目前，南充市蓬安縣某廣場人防商業項目可行性研究報告獲得相關政府部門批準。

　　項(xiang)目概況

　　該項目(mu)(mu)屬于(yu)新建(jian)項目(mu)(mu)，建(jian)設地點位于(yu)南充(chong)市某縣相如廣(guang)場，項目(mu)(mu)規劃用地15000平(ping)米。項目(mu)(mu)總投資(zi)為項目(mu)(mu)總投資(zi)30000.00萬(wan)元。建(jian)設周期總共(gong)11個月。

　主要研究結論及建議

　　1、主要研究結論

　　通過對《蓬安縣相如桑梓文(wen)化(hua)廣(guang)場平戰結(jie)合人防工程(cheng)》戰備效(xiao)(xiao)益(yi)、社會效(xiao)(xiao)益(yi)、經濟(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)和(he)環境(jing)效(xiao)(xiao)益(yi)的分析與(yu)評價，形成以(yi)下結(jie)論：

　　(1)擬建(jian)項目是(shi)落(luo)實城市人民防空工程建(jian)設規劃(hua)的(de)一項大(da)型平戰(zhan)結合(he)人防工程，符合(he)蓬(peng)安(an)縣(xian)的(de)城市總體規劃(hua)和人防建(jian)設規劃(hua)。對(dui)增加蓬(peng)安(an)縣(xian)戰(zhan)時人員掩蔽和物資儲(chu)備，提(ti)高(gao)城市綜(zong)合(he)防護能力(li)，具(ju)有重(zhong)要的(de)戰(zhan)備效益，平時對(dui)城市的(de)抗災救援(yuan)也(ye)是(shi)有力(li)的(de)支持。

　 　(2)擬(ni)建項目為(wei)平戰結合人防工程，工程建成后(hou)，將拓寬該地區的(de)生(sheng)態(tai)空間，強化(hua)其城(cheng)市商務功(gong)能，同時沃爾瑪超(chao)市的(de)入駐將為(wei)周邊居民帶(dai)來更多的(de)便(bian)利，吸引(yin) 人流的(de)快速聚集，形(xing)成多功(gong)能的(de)城(cheng)市中心(xin)，滿足工程周邊地區居民購物(wu)和(he)(he)餐飲、休閑的(de)需求，促進市場(chang)的(de)繁榮和(he)(he)發展，具有(you)顯著(zhu)的(de)社會效益和(he)(he)經(jing)濟效益。

　　(3)擬(ni)建項(xiang)目內設有停車(che)場和地下人行過(guo)街道(dao)，有效地解(jie)決(jue)了項(xiang)目周邊(bian)街區停車(che)難，車(che)輛擁堵和地面街道(dao)人車(che)混流的難題。

　　(4)擬建項目建成后，可提供約2650個就(jiu)業(ye)機會，這(zhe)對解決(jue)當前城市就(jiu)業(ye)難的社會狀況、維護社會和諧發展具有(you)積極的意義。

　　(5)地(di)下(xia)(xia)空(kong)間的(de)(de)開發利用，不僅拓寬(kuan)了城市(shi)有限土地(di)資源的(de)(de)綜(zong)合(he)利用，改(gai)善了周邊的(de)(de)環境，而(er)且為今后城市(shi)地(di)下(xia)(xia)空(kong)間的(de)(de)開發利用提(ti)供寶(bao)貴的(de)(de)經(jing)驗和借鑒。

　　(6)項(xiang)目融入當(dang)地特色的相如文(wen)(wen)化(hua)和(he)桑(sang)梓文(wen)(wen)化(hua)，為項(xiang)目注入更多人文(wen)(wen)元素，推(tui)動(dong)項(xiang)目城市(shi)(shi)文(wen)(wen)化(hua)綜合體的打造，推(tui)動(dong)城市(shi)(shi)旅游業(ye)的發展，有利于形成新的城市(shi)(shi)地標和(he)城市(shi)(shi)名片。

　　(7)項目地位(wei)于縣城(cheng)核心位(wei)置(zhi)，但缺乏有(you)效的(de)開發，項目的(de)建(jian)設將有(you)利于城(cheng)市(shi)新商圈的(de)快速形成(cheng)，完(wan)善(shan)城(cheng)市(shi)的(de)服(fu)務功能，同(tong)時項目將產生大(da)量的(de)稅(shui)收(shou)，帶(dai)動城(cheng)市(shi)的(de)繁榮。

　　綜上所述，《蓬安縣相如桑梓文化(hua)廣場平(ping)戰結合人(ren)防工程》的(de)建設和開發利用(yong)是必要(yao)的(de)、可行的(de)。

　　2、建議(yi)

　　(1)應(ying)加(jia)強(qiang)對建設資金(jin)籌措力度，確(que)保(bao)工(gong)程建設資金(jin)及(ji)時(shi)到位。

　　(2)建議及早做好外部環境協(xie)調工作，確(que)保工程(cheng)順利完工。

　　(3)建議在(zai)項目施(shi)工過程(cheng)(cheng)中，充(chong)分做好市場(chang)調查，按(an)照市場(chang)需求調整、完善建設(she)工程(cheng)(cheng)方案，爭(zheng)取給社會和企(qi)業帶(dai)來雙贏效益。

　　(4)工程距周邊(bian)地面建筑的距離較近，而(er)且有些(xie)地面建筑基(ji)礎埋(mai)深又比較淺，工程開挖(wa)前，施(shi)工單位應做好(hao)邊(bian)坡支護的方案設計，并邀(yao)請相關專家(jia)進(jin)行評估和論證

　　(5)建議在工(gong)(gong)程招標或邀標時，選擇對大型人防(fang)工(gong)(gong)程有豐富(fu)經驗的(de)施工(gong)(gong)單位(wei)，按(an)工(gong)(gong)期(qi)要求，順利完成(cheng)工(gong)(gong)程主體施工(gong)(gong)任務，力求降(jiang)低(di)成(cheng)本(ben)，減小投資風險。

　　(6)合(he)理(li)、科(ke)學(xue)地做好施工現場設(she)計和(he)工期安排。

項目建設必要性

　　1、是(shi)保障(zhang)國(guo)家(jia)和人民生(sheng)命財產(chan)安全的(de)需要

　 　近(jin)年來，各(ge)種自然(ran)災(zai)害、人為事(shi)故(gu)和(he)(he)(he)社(she)(she)會(hui)公共突發事(shi)件居高不(bu)下，國家和(he)(he)(he)人民(min)(min)生命財產(chan)安(an)全受(shou)到極大威(wei)脅，嚴重(zhong)地(di)影(ying)響我國國民(min)(min)經濟和(he)(he)(he)社(she)(she)會(hui)發展。各(ge)級(ji)政府和(he)(he)(he)軍事(shi) 部(bu)門高度(du)重(zhong)視人民(min)(min)防空工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，把人民(min)(min)防空工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)納(na)入了(le)(le)城市發展規(gui)劃，加(jia)大了(le)(le)投入、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)(he)管(guan)理(li)力度(du)，在加(jia)強人防指揮及(ji)骨干工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)同(tong)時加(jia)大了(le)(le)結合高層 建(jian)(jian)(jian)筑建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)防空地(di)下室的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)力度(du)，并對早期建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)人防工(gong)程(cheng)進行加(jia)固、維(wei)修和(he)(he)(he)開發利用。特別是近(jin)十(shi)幾年來，人防工(gong)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)模和(he)(he)(he)速度(du)，成倍增長，結建(jian)(jian)(jian)工(gong)作突飛猛 進，實現人民(min)(min)防空建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)與城市建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)同(tong)步(bu)協調發展。

　　此外(wai)，人(ren)民(min)防(fang)(fang)(fang)空應當納入各(ge)級(ji)人(ren)民(min)政府防(fang)(fang)(fang)災救災編制(zhi)序列，構建中國(guo)特色防(fang)(fang)(fang)空防(fang)(fang)(fang)災一體(ti)化(民(min)防(fang)(fang)(fang))體(ti)系。發揮(hui)人(ren)民(min)防(fang)(fang)(fang)空資源(yuan)優勢，與(yu)其他職能(neng)部(bu)門共同承擔應對(dui)各(ge)種(zhong)災害(hai)任務(wu)，保障國(guo)家和人(ren)民(min)生(sheng)命財(cai)產(chan)安全(quan)，實現戰(zhan)備效益和社(she)會效益雙贏。

　　2、是(shi)完(wan)善相關法規，建立(li)國防(fang)體系(xi)預案的需要

　 　現階(jie)段(duan)，人民(min)防(fang)(fang)空部門在(zai)依(yi)法(fa)參(can)與防(fang)(fang)災救災行(xing)(xing)動時，缺少(shao)具(ju)體的(de)(de)法(fa)律(lv)依(yi)據。比如，對(dui)民(min)防(fang)(fang)管理(li)(li)體制、協(xie)調(diao)辦(ban)事機構、民(min)防(fang)(fang)的(de)(de)職能(neng)、物資設備的(de)(de)征調(diao)辦(ban)法(fa)、補償措 施、救援方案、法(fa)律(lv)責任等內容沒(mei)有明確規定，在(zai)參(can)與民(min)防(fang)(fang)行(xing)(xing)動實施應急救援時，僅僅依(yi)靠行(xing)(xing)政管理(li)(li)手段(duan)很(hen)難規范民(min)防(fang)(fang)行(xing)(xing)為(wei)，極易造成(cheng)民(min)防(fang)(fang)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)盲(mang)目性，失去(qu)最(zui)佳(jia) 的(de)(de)救援時機，造成(cheng)不必(bi)要的(de)(de)財產損失和人員傷亡。

　　我國(guo)的(de)防(fang)(fang)(fang)空(kong)、防(fang)(fang)(fang)災(zai)工(gong)作在管理體制上(shang)，至今還沒有一個統(tong)一、綜合的(de)協(xie)調辦事機(ji)構來承擔(dan)這項工(gong)作，仍然是(shi)按照不(bu)同的(de)災(zai)害種類，設置防(fang)(fang)(fang)空(kong)和防(fang)(fang)(fang)災(zai)兩種管理體制，這樣就容易造成政(zheng)出(chu)多門，很難協(xie)調綜合救援力量完成上(shang)級賦予人民(min)防(fang)(fang)(fang)空(kong)多樣化任務。

　　本項目建(jian)立(li)落成(cheng)后(hou)，可以利于我們(men)(men)完善(shan)和(he)修訂(ding)防空(kong)防災預(yu)案(an)和(he)行(xing)動方案(an)，從而(er)制定出針對性和(he)操作(zuo)性較強(qiang)的行(xing)動方案(an)，在一定程度上(shang)避免了，一旦發生災害，我們(men)(men)就會(hui)手足無措，貽誤最佳防抗(kang)戰機，給人民和(he)國家財(cai)產造成(cheng)不(bu)必要損失的情況，從而(er)生成(cheng)極強(qiang)社會(hui)效益。

　　3、是(shi)建設資源(yuan)型社會的需要

　　我國人民(min)防空(kong)的設(she)備、物資(zi)、專業(ye)隊伍與(yu)(yu)人民(min)政(zheng)府應(ying)急辦公室(shi)的設(she)備、物資(zi)、專業(ye)力量(liang)基本一(yi)致(zhi)，這種(zhong)重復(fu)(fu)投資(zi)重復(fu)(fu)建(jian)(jian)設(she)的現象，造成大量(liang)資(zi)源的浪費(fei)，這與(yu)(yu)我國倡(chang)導的建(jian)(jian)設(she)節約型社會相(xiang)背離。

　　本項目建立落成后，一(yi)方(fang)面可(ke)以使上述資(zi)源實現統一(yi)配置、統一(yi)管理、統一(yi)使用，節(jie)省有(you)限的社(she)會資(zi)源，為防(fang)災減災服(fu)務(wu)。另一(yi)方(fang)面也可(ke)以全面提(ti)升人(ren)(ren)防(fang)管理水平，服(fu)務(wu)好全縣，加快縣域人(ren)(ren)民(min)防(fang)空建設與經濟社(she)會融合式發(fa)展，將人(ren)(ren)民(min)防(fang)空戰備資(zi)源最大限度服(fu)務(wu)于社(she)會。

　　4、是縱向發展(zhan)，拓(tuo)展(zhan)城市維度空間(jian)的需要(yao)

　 　在推進城(cheng)鎮化進程(cheng)中(zhong)，開發(fa)(fa)地下空(kong)間，把人防建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)作為城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)一(yi)個組成部分，已形成現代化城(cheng)市(shi)(shi)的(de)發(fa)(fa)展趨勢(shi)。把人防建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)納(na)入到(dao)城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)中(zhong)去，實(shi)現戰備效(xiao)(xiao) 益(yi)、社(she)會效(xiao)(xiao)益(yi)、環境效(xiao)(xiao)益(yi)和經濟(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)的(de)統一(yi)，做到(dao)一(yi)筆投資(zi)、一(yi)個項目，雙(多)重功能。既(ji)有利(li)于城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，有增強城(cheng)市(shi)(shi)的(de)防災能力，為加速城(cheng)市(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)開辟(pi)新領 域(yu)。

　 　本項(xiang)目(mu)充分(fen)利(li)用(yong)(yong)城市(shi)地(di)(di)下空(kong)間資(zi)(zi)源，拓(tuo)展(zhan)維(wei)度空(kong)間，使城市(shi)具備(bei)縱(zong)向(xiang)發展(zhan)潛力(li)，項(xiang)目(mu)平時用(yong)(yong)于(yu)地(di)(di)下交(jiao)通和(he)商(shang)業經(jing)營，戰時用(yong)(yong)于(yu)重(zhong)要物資(zi)(zi)隱蔽和(he)疏散，具有平戰結合 的雙重(zhong)功(gong)能，既(ji)有利(li)于(yu)提(ti)高城市(shi)建設品位(wei)和(he)商(shang)業檔次(ci)，緩解中心城區(qu)地(di)(di)面交(jiao)通緊張壓力(li)，又有利(li)于(yu)提(ti)高人民防空(kong)應急準備(bei)能力(li)。

　　5、是多元布局(ju)，推動城市經濟的需要

　　加快經濟建(jian)(jian)設發(fa)展是全面(mian)建(jian)(jian)設小康(kang)社會的首要(yao)任務，也是人防(fang)建(jian)(jian)設的基本動力和前提條件(jian)。本項(xiang)目(mu)注重把人防(fang)建(jian)(jian)設融(rong)入經濟建(jian)(jian)設之(zhi)中，使二者相互(hu)促(cu)進(jin)、互(hu)為(wei)保障、共(gong)同發(fa)展。

　　項目的(de)(de)(de)建設強化(hua)其城市(shi)商務功能，同時沃爾瑪超(chao)市(shi)的(de)(de)(de)入駐將(jiang)為(wei)周邊(bian)居民帶(dai)來(lai)更多的(de)(de)(de)便(bian)利，吸引人(ren)流(liu)的(de)(de)(de)快速聚集，形成多功能的(de)(de)(de)城市(shi)中心(xin)和核心(xin)商圈，滿足工程周邊(bian)地區居民購物和餐飲、休閑的(de)(de)(de)需求，促進市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)繁榮(rong)和發展(zhan)，為(wei)城市(shi)經濟的(de)(de)(de)發展(zhan)注入持續不(bu)斷的(de)(de)(de)內生動力。

　　6、是展現(xian)新時(shi)代蓬(peng)安面貌的需要

　　本項目融入(ru)當地(di)特色(se)的(de)相如(ru)(ru)文(wen)(wen)化(hua)和桑梓(zi)文(wen)(wen)化(hua)，不僅為(wei)(wei)項目帶來更(geng)多(duo)的(de)人文(wen)(wen)元素，而(er)且(qie)為(wei)(wei)當地(di)特色(se)文(wen)(wen)化(hua)提供(gong)了更(geng)好的(de)展示平臺，讓更(geng)多(duo)的(de)人去認識、了解相如(ru)(ru)、桑梓(zi)文(wen)(wen)化(hua)，形成城市新的(de)對外(wai)宣傳名片，面向全國推(tui)廣蓬(peng)安人的(de)文(wen)(wen)化(hua)、蓬(peng)安人的(de)追(zhui)求，為(wei)(wei)游客展示新時代蓬(peng)安縣的(de)全新面貌。

　　7、是(shi)增加(jia)當地就業、促(cu)進地區發(fa)展的需要

　 　本項(xiang)目落實國家(jia)號召，深(shen)度挖掘人(ren)防(fang)工(gong)程和商業結合的(de)潛力，并通過大力引(yin)進沃爾(er)瑪(ma)超市(shi)，開創四川縣(xian)域(yu)經(jing)濟引(yin)入(ru)沃爾(er)瑪(ma)的(de)先例。根(gen)據初步測(ce)算，項(xiang)目建成后(hou)將新 增約2650個就(jiu)業崗位，有效(xiao)緩解就(jiu)業難的(de)困境，并將為蓬安縣(xian)的(de)發(fa)展每(mei)年(nian)貢獻超過2000萬的(de)稅收，促進地區的(de)快速發(fa)展。

　　綜上所述，本(ben)項(xiang)目平戰結合，在和平時期成(cheng)為城(cheng)市建設(she)、經濟(ji)建設(she)和應急管理的一部分，產生良好的社會效益(yi)和經濟(ji)效益(yi)。

　　項目具有立(li)足(zu)戰(zhan)備(bei)、著眼平時、服務社會、造福人民的(de)特點，其對增強(qiang)城(cheng)市(shi)防護能力、有效利用地(di)下空(kong)間(jian)、改善城(cheng)市(shi)基礎設施、減輕(qing)地(di)面交通壓(ya)力、繁榮(rong)城(cheng)區商貿(mao)、完善城(cheng)市(shi)綜合功能等(deng)都具有十分重要(yao)的(de)意義。因此，項目的(de)建設是十分必要(yao)的(de)。