社(she)(she)會穩(wen)定(ding)(ding)風(feng)(feng)險評(ping)估(gu)的(de)意(yi)義在于降低項目風(feng)(feng)險性或重大(da)(da)工(gong)程(cheng)的(de)風(feng)(feng)險,因此穩(wen)評(ping)做的(de)好(hao)不好(hao),會直接影響到項目,工(gong)程(cheng)的(de)最(zui)(zui)終結果和最(zui)(zui)終利(li)益。穩(wen)評(ping)近兩年在我(wo)國的(de)發展日益壯(zhuang)大(da)(da),也越(yue)來越(yue)受到重視,但在穩(wen)評(ping)過程(cheng)中,如何科學把握社(she)(she)會穩(wen)定(ding)(ding)風(feng)(feng)險評(ping)估(gu)?
【強(qiang)化(hua)主(zhu)動性,著力化(hua)解風險】
社會(hui)穩定(ding)風險(xian)評(ping)估(gu)不僅(jin)是(shi)防(fang)范性措(cuo)施,也是(shi)一個積極的(de)(de)(de)保障與推動機制。評(ping)估(gu)的(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng),既是(shi)聽取民(min)意(yi),摸排風險(xian)的(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng),更(geng)(geng)應是(shi)相(xiang)(xiang)關利(li)益主體(ti)共同(tong)協商,進行風險(xian)溝通的(de)(de)(de)重要(yao)過(guo)(guo)程(cheng)。風險(xian)評(ping)估(gu)不應只是(shi)單(dan)純提出評(ping)估(gu)結果,還應該通過(guo)(guo)規范程(cheng)序使利(li)益相(xiang)(xiang)關主體(ti)對重大(da)事項有更(geng)(geng)為客觀(guan)、科學(xue)的(de)(de)(de)認識,從更(geng)(geng)深層次化解矛盾、降低(di)風險(xian)、促進發(fa)展。
【注重程序(xu)性,防范程序(xu)危機】
風(feng)險(xian)評估程(cheng)序(xu)(xu)事(shi)后補做的(de)(de)“倒置”行(xing)為(wei),這無疑隱含著巨大(da)的(de)(de)風(feng)險(xian)。因此,必須將(jiang)社會穩(wen)定風(feng)險(xian)評估程(cheng)序(xu)(xu)納入政府重大(da)項(xiang)目決(jue)策的(de)(de)程(cheng)序(xu)(xu)框架內,使(shi)之真正成為(wei)政府重大(da)事(shi)項(xiang)決(jue)策前不可(ke)或缺的(de)(de)“必備程(cheng)序(xu)(xu)”和權威制度。
【把握系統性(xing),促進整(zheng)體效應】
社(she)會穩定(ding)風險評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)融合(he)了評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)主(zhu)體、評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)范圍、評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)流程、評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)工具、評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)問責(ze)等重要環(huan)節,是(shi)一項動態(tai)系統工程。在宏觀層(ceng)面要以群眾(zhong)利益為(wei)標尺導向,將維護公眾(zhong)利益與促進社(she)會公平正義相(xiang)結合(he),擺(bai)正改革(ge)力度、發展速度同穩定(ding)剛度三(san)者(zhe)之間關系;在中觀層(ceng)面要關注重大事項的合(he)法(fa)性、合(he)理性、可行(xing)性、可控性的檢測方(fang)向,并且把評(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)過程與政府的效能建設相(xiang)結合(he);在微觀層(ceng)面則要高度重視組織(zhi)機構內(nei)部信息互(hu)通和資源協調。
【堅持科學性,創新工作方法】
實踐(jian)表明,政府會(hui)議室工(gong)作模式(shi)無法獲取(qu)當代(dai)中(zhong)國現實真實信息從而做出準確預判,單一(yi)“閉(bi)門”工(gong)具(ju)范式(shi)亦無法回避(bi)其失真弊端(duan)。科學社會(hui)穩定(ding)風險評估(gu)(gu)要把現代(dai)社會(hui)風險監測工(gong)具(ju)、科學評審技術(shu)同我(wo)黨長期形成的(de)一(yi)整(zheng)套群眾(zhong)工(gong)作方法緊密結合,在政府與公眾(zhong)的(de)互動(dong)實踐(jian)中(zhong)創新適合中(zhong)國情況(kuang)的(de)科學社會(hui)穩定(ding)風險評估(gu)(gu)路徑。