第(di)一條 為促進科學決策、民主決策、依法(fa)決策，預(yu)防和化解社(she)會(hui)矛盾，建立(li)和規范(fan)重大固(gu)定(ding)資產(chan)投資項目社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)風險評估機制，制定(ding)本辦(ban)法(fa)。

　　第(di)二條 國家發展改革委(wei)審批、核準(zhun)或者核報國務院(yuan)審批、核準(zhun)的(de)在中華(hua)人(ren)民共和國境內建設實施(shi)的(de)固(gu)定資產(chan)投資項目(簡稱“項目”下(xia)同)，適用本辦法。

　　第(di)三條 項目單位在組織開展重大項目前(qian)期工作(zuo)時，應當對社會穩定(ding)風險(xian)進行調查(cha)分析，征詢(xun)相關群眾(zhong)意見，查(cha)找并列(lie)出風險(xian)點、風險(xian)發生的(de)可能性(xing)及影響程度(du)，提出防范(fan)和(he)化解風險(xian)的(de)方(fang)案措施(shi)，提出采取相關措施(shi)后的(de)社會穩定(ding)風險(xian)等(deng)級建議。

　　社會穩定風(feng)險分(fen)析(xi)應(ying)當作(zuo)為(wei)項目可行性研(yan)究報告、項目申請報告的重要內(nei)容(rong)并設獨立篇(pian)章(zhang)。

　　第四條 重大項目社會穩定風(feng)險等級(ji)分(fen)為三級(ji):

　　高風險：大部分群(qun)眾對(dui)項目(mu)有意見、反應特別強烈(lie)，可能(neng)引發大規模群(qun)體(ti)性事件。

　　中(zhong)風險(xian)：部分群眾對(dui)項目(mu)有意見、反(fan)應強烈，可能(neng)引發矛盾沖突。

　　低風險：多數(shu)群眾理解(jie)支持但少部分人對項目有(you)意見(jian)，通(tong)過有(you)效工作可防范和化解(jie)矛盾。

　　第五條 由項(xiang)目所在地人民(min)政府(fu)或其(qi)有關部門指定(ding)(ding)的(de)評(ping)估(gu)(gu)(gu)主體組織(zhi)對(dui)(dui)項(xiang)目單位做出的(de)社會(hui)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)分析開展評(ping)估(gu)(gu)(gu)論證，根(gen)據(ju)實(shi)(shi)際(ji)情況可以(yi)采取公示、問卷調查、實(shi)(shi)地走(zou)訪和(he)(he)召開座(zuo)談會(hui)、聽證會(hui)等(deng)(deng)多種方(fang)式聽取各方(fang)面意見(jian)，分析判斷(duan)并確定(ding)(ding)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)等(deng)(deng)級，提出社會(hui)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)(gu)(gu)報告。評(ping)估(gu)(gu)(gu)報告的(de)主要內(nei)容(rong)為項(xiang)目建設實(shi)(shi)施的(de)合法性、合理性、可行性、可控(kong)性，可能引發(fa)的(de)社會(hui)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，各方(fang)面意見(jian)及其(qi)采納情況，風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評(ping)估(gu)(gu)(gu)結論和(he)(he)對(dui)(dui)策建議，風(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范和(he)(he)化(hua)解措施以(yi)及應急(ji)處(chu)置預(yu)案等(deng)(deng)內(nei)容(rong)。

　　第六條 國(guo)務(wu)院有關(guan)部門、省(sheng)級發展(zhan)改革部門、中央(yang)管理企業在向國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委報(bao)(bao)送項(xiang)(xiang)目可行(xing)性研(yan)究報(bao)(bao)告(gao)、項(xiang)(xiang)目申(shen)請報(bao)(bao)告(gao)的(de)申(shen)報(bao)(bao)文(wen)件(jian)中，應(ying)當包含對該項(xiang)(xiang)目社(she)會穩定(ding)風(feng)險評估報(bao)(bao)告(gao)的(de)意見，并附社(she)會穩定(ding)風(feng)險評估報(bao)(bao)告(gao)。

　　第七條 國家發展改革(ge)委(wei)(wei)在委(wei)(wei)托工程咨(zi)詢(xun)機(ji)構評估項目可(ke)行(xing)性研究報告(gao)、項目申請報告(gao)時，可(ke)以根據情況在咨(zi)詢(xun)評估委(wei)(wei)托書(shu)中要求(qiu)對社會(hui)穩定風險(xian)分析(xi)和評估報告(gao)提出(chu)咨(zi)詢(xun)意見。

　　第(di)八條 評(ping)估(gu)主體作出的(de)社(she)會穩定(ding)風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)報(bao)告是國家(jia)(jia)發展改革(ge)(ge)委審(shen)(shen)批(pi)、核(he)(he)(he)準(zhun)或(huo)者核(he)(he)(he)報(bao)國務院審(shen)(shen)批(pi)、核(he)(he)(he)準(zhun)項目(mu)的(de)重要依據。評(ping)估(gu)報(bao)告認為(wei)項目(mu)存(cun)在(zai)高風(feng)險(xian)或(huo)者中風(feng)險(xian)的(de)，國家(jia)(jia)發展改革(ge)(ge)委不予審(shen)(shen)批(pi)、核(he)(he)(he)準(zhun)和核(he)(he)(he)報(bao);存(cun)在(zai)低風(feng)險(xian)但有可靠(kao)防控措施的(de)，國家(jia)(jia)發展改革(ge)(ge)委可以審(shen)(shen)批(pi)、核(he)(he)(he)準(zhun)或(huo)者核(he)(he)(he)報(bao)國務院審(shen)(shen)批(pi)、核(he)(he)(he)準(zhun)，并應在(zai)批(pi)復文件中對有關方面(mian)提出切(qie)實落實防范、化解(jie)風(feng)險(xian)措施的(de)要求。

　　第九條(tiao) 國家(jia)發展改(gai)(gai)革(ge)委未(wei)按照本辦法(fa)規定(ding)，對(dui)項目可行(xing)性研究報告、項目申(shen)請報告作出批復，給黨、國家(jia)和人(ren)民利益以(yi)及公共財產造成(cheng)較大或(huo)者重大損(sun)失(shi)等后(hou)果的，應當(dang)依法(fa)依紀追究國家(jia)發展改(gai)(gai)革(ge)委有(you)關(guan)單位和責任人(ren)的責任。

　　評(ping)估主體不按規(gui)定的(de)程序(xu)和要求(qiu)進行(xing)評(ping)估導致(zhi)決策失誤，或者隱瞞真實情況、弄虛作假(jia)，給(gei)黨、國家和人民利益以及公共財產造成較(jiao)大或者重大損(sun)失等(deng)后果(guo)的(de)，應(ying)當依(yi)法(fa)依(yi)紀追究有關責任人的(de)責任。

　　第十(shi)條 國家發展改革委(wei)、有關部門和機構及其工(gong)作(zuo)人員應當遵守工(gong)作(zuo)紀(ji)律和保密規定。

　　第十(shi)一條 各(ge)級地(di)方(fang)發(fa)展(zhan)改革(ge)部門(men)可(ke)參照本(ben)辦法，建立健全本(ben)地(di)區重大項目(mu)社(she)會穩定風險(xian)評(ping)估機制。

　　第(di)十二條 本(ben)辦(ban)法由國家發(fa)展改(gai)革委負責解釋(shi)。

　　第十(shi)三條(tiao) 自本(ben)辦法(fa)印發之日起，國家發展(zhan)改革委(wei)受理的申報項目執行本(ben)辦法(fa)。