節(jie)能評估報告定義
節能(neng)(neng)(neng)評(ping)(ping)估是指(zhi)根據節能(neng)(neng)(neng)法規、標(biao)準，對(dui)固定資產(chan)投資項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)是否科(ke)學合理進行(xing)分析(xi)評(ping)(ping)估，并編制節能(neng)(neng)(neng)評(ping)(ping)估報(bao)告書、節能(neng)(neng)(neng)評(ping)(ping)估報(bao)告表(biao)或填寫節能(neng)(neng)(neng)登記(ji)表(biao)的(de)行(xing)為。節能(neng)(neng)(neng)評(ping)(ping)估是指(zhi)通過對(dui)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)分析(xi)，核(he)算該(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)各種(zhong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)消(xiao)費結構(gou)和消(xiao)費量，核(he)算主要用(yong)能(neng)(neng)(neng)設備的(de)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)狀況，分析(xi)各種(zhong)節能(neng)(neng)(neng)降耗措施的(de)效果，核(he)算該(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)單位產(chan)品和單位產(chan)值能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)效率(lv)指(zhi)標(biao)和經濟(ji)指(zhi)標(biao)，評(ping)(ping)價該(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)用(yong)能(neng)(neng)(neng)合理性(xing)和先進性(xing)的(de)一種(zhong)評(ping)(ping)價方法，簡稱(cheng)“能(neng)(neng)(neng)評(ping)(ping)”。
項(xiang)(xiang)目建設單位(wei)應根據項(xiang)(xiang)目建成投產后的(de)年能(neng)(neng)(neng)(neng)源消(xiao)費量，按照(zhao)《能(neng)(neng)(neng)(neng)評(ping)辦法》節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)評(ping)估(gu)分類標準，確定需(xu)(xu)要編(bian)(bian)制(zhi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)評(ping)估(gu)文件還是進(jin)行(xing)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)登記(ji)(ji)。如需(xu)(xu)編(bian)(bian)制(zhi)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)評(ping)估(gu)文件，建設單位(wei)應委托有能(neng)(neng)(neng)(neng)力的(de)機構進(jin)行(xing)編(bian)(bian)制(zhi);如需(xu)(xu)要進(jin)行(xing)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)登記(ji)(ji)，建設單位(wei)可自行(xing)填寫節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)登記(ji)(ji)表(biao)報送(song)備案。節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)評(ping)估(gu)機構接到項(xiang)(xiang)目節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)評(ping)估(gu)文件編(bian)(bian)制(zhi)任務后，可按照(zhao)評(ping)估(gu)步驟完成相關任務。
節(jie)能評估依據
國家發改委2010年6號令《固(gu)定(ding)(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)項(xiang)(xiang)目節(jie)能評估(gu)和(he)審(shen)(shen)查(cha)暫(zan)行(xing)辦法》、川發改環(huan)資(zi)(2011)82號《四(si)川省固(gu)定(ding)(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)項(xiang)(xiang)目節(jie)能評估(gu)和(he)審(shen)(shen)查(cha)實施(shi)暫(zan)行(xing)辦法》都(dou)明(ming)確規(gui)定(ding)(ding)：未按本(ben)辦法規(gui)定(ding)(ding)進行(xing)節(jie)能審(shen)(shen)查(cha)，或節(jie)能審(shen)(shen)查(cha)未獲通過(guo)的(de)固(gu)定(ding)(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)項(xiang)(xiang)目，項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)、核(he)準(zhun)機(ji)關不得(de)審(shen)(shen)批(pi)、核(he)準(zhun)，建(jian)(jian)設單(dan)位(wei)不得(de)開(kai)工建(jian)(jian)設，已經建(jian)(jian)成的(de)不得(de)投入生(sheng)產(chan)、使用，明(ming)確了節(jie)能評估(gu)及審(shen)(shen)查(cha)為(wei)項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)、核(he)準(zhun)、備案(an)開(kai)工的(de)前(qian)置條件，為(wei)項(xiang)(xiang)目前(qian)期工作的(de)必要環(huan)節(jie)。
節(jie)能評估報告分類
根據(ju)《固定資(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)項目(mu)(mu)(mu)(mu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)評(ping)估(gu)(gu)和審查暫行辦法(fa)》，企業固定資(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)項目(mu)(mu)(mu)(mu)實施節(jie)(jie)能(neng)(neng)評(ping)估(gu)(gu)，評(ping)估(gu)(gu)結(jie)果文件形式(shi)有三類：分別是《節(jie)(jie)能(neng)(neng)評(ping)估(gu)(gu)報告書》、《節(jie)(jie)能(neng)(neng)評(ping)估(gu)(gu)報告表》、《節(jie)(jie)能(neng)(neng)登記表》，對于不同固定資(zi)產(chan)(chan)投(tou)資(zi)項目(mu)(mu)(mu)(mu)，節(jie)(jie)能(neng)(neng)評(ping)估(gu)(gu)按照項目(mu)(mu)(mu)(mu)建成投(tou)產(chan)(chan)后(hou)年(nian)能(neng)(neng)源消(xiao)費(fei)量實行分類管理(li)，應當編制何種類型的節(jie)(jie)能(neng)(neng)評(ping)估(gu)(gu)文件，依據(ju)如下：
1、年(nian)綜合(he)能源消費量(liang)3000噸(dun)標(biao)準煤(mei)以(yi)上(含3000噸(dun)標(biao)準煤(mei)，電力折(zhe)算系數按(an)當量(liang)值，下同)，或(huo)年(nian)電力消費量(liang)500萬千(qian)瓦時以(yi)上，或(huo)年(nian)石油(you)消費量(liang)1000噸(dun)以(yi)上，或(huo)年(nian)天然氣消費量(liang)100萬立方米以(yi)上的固定資產(chan)投(tou)資項目(mu)，應單獨(du)編制節能評估報告書。
2、年(nian)(nian)綜合能(neng)源消費量(liang)(liang)1000至3000噸(dun)標準煤(mei)(不含3000噸(dun)，下同)，或年(nian)(nian)電力消費量(liang)(liang)200萬(wan)至500萬(wan)千瓦時，或年(nian)(nian)石(shi)油消費量(liang)(liang)500至1000噸(dun)，或年(nian)(nian)天然(ran)氣消費量(liang)(liang)50萬(wan)至100萬(wan)立(li)方米的(de)固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)項目，應(ying)單獨編制節能(neng)評估報告(gao)表。
3、上述(shu)條(tiao)款(kuan)以外的(de)固(gu)定資產投資項(xiang)(xiang)目，應由項(xiang)(xiang)目建設(she)方填寫節能(neng)登記(ji)表(biao)。
節能評估報(bao)告書內容(rong)深度要求(qiu)
1、評估依據(ju)
相(xiang)關法律、法規、規劃、行(xing)業準入條件、產(chan)(chan)業政策，相(xiang)關標準及規范，節能技術(shu)、產(chan)(chan)品推(tui)薦目(mu)錄，國家明(ming)令淘汰的用能產(chan)(chan)品、設備、生產(chan)(chan)工藝等(deng)目(mu)錄，以(yi)及相(xiang)關工程資(zi)料和技術(shu)合同等(deng)。
2、項目概況
(1)建設(she)單位(wei)基本情(qing)況。建設(she)單位(wei)名稱(cheng)、性(xing)質、地址、郵編、法人(ren)(ren)代表(biao)、項目(mu)聯(lian)系人(ren)(ren)及聯(lian)系方(fang)式，企(qi)業運營總體情(qing)況。
(2)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)基本(ben)情(qing)況(kuang)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)名(ming)稱、建設地點、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)性質、建設規模及內容、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)工藝(yi)方(fang)案、總平(ping)面(mian)布置(zhi)、主要經(jing)濟(ji)技術指標、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)進(jin)(jin)度計劃(hua)等(改、擴建項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)需對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)原基本(ben)情(qing)況(kuang)進(jin)(jin)行說明)。
(3)項(xiang)目用能(neng)概況(kuang)(kuang)。主要供、用能(neng)系統與設備的初步選擇，能(neng)源(yuan)消(xiao)耗種類、數量及(ji)能(neng)源(yuan)使用分(fen)布情況(kuang)(kuang)(改、擴建(jian)項(xiang)目需對項(xiang)目原用能(neng)情況(kuang)(kuang)及(ji)存在的問題進(jin)行說明)。
3、能源供應情(qing)況(kuang)分(fen)析評估
(1)項目所在地能源供應(ying)條件及消費情況。
(2)項目能源消費對當(dang)地(di)能源消費的(de)影響(xiang)。
4、項目建(jian)設方案節(jie)能評估
(1)項目選(xuan)址、總平面布置對能源消費的影(ying)響。
(2)項目工藝流程、技術方(fang)案對(dui)能源消(xiao)費的影響。
(3)主(zhu)要(yao)用能(neng)工藝和(he)工序，及(ji)其能(neng)耗指標和(he)能(neng)效(xiao)水平。
(4)主要耗(hao)能設備，及其能耗(hao)指標和能效水平。
(5)輔(fu)助生產和附屬生產設施及其能耗指標和能效水平。
5、項目能源消耗及能效水(shui)平評(ping)估
(1)項目(mu)能源(yuan)消費種類、來源(yuan)及消費量分析評估(gu)。
(2)能源加工、轉換、利用(yong)情況(可采用(yong)能量平衡(heng)表)分析(xi)評估。
(3)能(neng)效(xiao)水平分析評估(gu)。包(bao)括(kuo)單(dan)(dan)位產品(pin)(產值)綜合能(neng)耗、可比能(neng)耗，主要工序(藝)單(dan)(dan)耗，單(dan)(dan)位建筑面積分品(pin)種實物(wu)能(neng)耗和綜合能(neng)耗，單(dan)(dan)位投(tou)資能(neng)耗等(deng)。
6、節能措施評估(gu)
(1)節(jie)能(neng)措施
節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)措(cuo)施。生(sheng)產工(gong)藝、動力、建筑(zhu)、給排水、暖通與空調、照明、控(kong)制、電(dian)氣(qi)等(deng)方面的節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)措(cuo)施，包括節(jie)能(neng)新技(ji)術(shu)、新工(gong)藝、新設備應用(yong)(yong)(yong)，余熱、余壓、可燃氣(qi)體回收利(li)用(yong)(yong)(yong)，建筑(zhu)圍護(hu)結構(gou)及(ji)保溫隔熱措(cuo)施，資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利(li)用(yong)(yong)(yong)，新能(neng)源(yuan)(yuan)和可再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)(yong)等(deng)。
節(jie)(jie)能管理(li)措(cuo)施。節(jie)(jie)能管理(li)制度和措(cuo)施，能源管理(li)機構及人(ren)員配備(bei)，能源統(tong)計、監(jian)測及計量儀(yi)(yi)器(qi)儀(yi)(yi)表配置(zhi)等。
(2)單(dan)項(xiang)節(jie)能工程
未納入建(jian)設(she)(she)(she)項(xiang)目主導工(gong)(gong)藝流程和擬分期(qi)建(jian)設(she)(she)(she)的節能工(gong)(gong)程，詳細論述工(gong)(gong)藝流程、設(she)(she)(she)備選型、單項(xiang)工(gong)(gong)程節能量計算、單位節能量、投資估算及投資回收期(qi)等。
(3)節能措施(shi)效(xiao)果評估
節(jie)能(neng)(neng)措施節(jie)能(neng)(neng)量測算，單(dan)位產品(建筑(zhu)面(mian)積)能(neng)(neng)耗、主要工序(藝)能(neng)(neng)耗、單(dan)位投資能(neng)(neng)耗等指(zhi)(zhi)標國(guo)際國(guo)內(nei)對(dui)比分(fen)析，設(she)計指(zhi)(zhi)標是(shi)否達(da)到同行業(ye)國(guo)內(nei)先進(jin)水(shui)平(ping)或國(guo)際先進(jin)水(shui)平(ping)。
(4)節能(neng)措(cuo)施經濟性評估
節能技術(shu)和管(guan)理措施的成(cheng)本及經(jing)濟(ji)效益測算和評估。
7、存在問題及建議(yi)
8、結論(lun)
9、附圖、附表
廠(場)區總平(ping)面(mian)圖(tu)、車間工(gong)藝平(ping)面(mian)布置(zhi)圖(tu);主要耗(hao)能設備(bei)一(yi)覽表(biao);主要能源和(he)耗(hao)能工(gong)質品種及年需求量表(biao);能量平(ping)衡表(biao)等。
節能評估(gu)審查(cha)流程
國(guo)(guo)家發(fa)改(gai)(gai)(gai)委(wei)在2010年(nian)9月發(fa)布的(de)《固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)(neng)評估(gu)和審(shen)查(cha)暫(zan)行(xing)(xing)辦法(fa)》中對固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)(neng)評估(gu)的(de)原則(ze)、流程、深(shen)度(du)要求(qiu)等方面(mian)進行(xing)(xing)了詳(xiang)細闡(chan)述。《辦法(fa)》中指出，固(gu)定資(zi)(zi)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)節(jie)能(neng)(neng)審(shen)查(cha)按(an)照項(xiang)目(mu)管(guan)理權限實行(xing)(xing)分級管(guan)理。由(you)國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)核(he)報(bao)國(guo)(guo)務院審(shen)批(pi)或(huo)核(he)準(zhun)的(de)項(xiang)目(mu)以及由(you)國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)審(shen)批(pi)或(huo)核(he)準(zhun)的(de)項(xiang)目(mu)，其(qi)(qi)節(jie)能(neng)(neng)審(shen)查(cha)由(you)國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)負責;由(you)地方人民政(zheng)府發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)部門審(shen)批(pi)、核(he)準(zhun)、備案或(huo)核(he)報(bao)本級人民政(zheng)府審(shen)批(pi)、核(he)準(zhun)的(de)項(xiang)目(mu)，其(qi)(qi)節(jie)能(neng)(neng)審(shen)查(cha)由(you)地方人民政(zheng)府發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)部門負責。
根(gen)據(ju)《辦法》規定，固定資產投資項目節(jie)能報告(gao)審(shen)查(cha)大概經過以下流程：
企業(ye)固定資產(chan)投資項目(mu)節(jie)能(neng)評估(gu)報告(gao)應在報送可行性研究報告(gao)或項目(mu)申請報告(gao)時，一(yi)同報送節(jie)能(neng)評估(gu)文件提請審查(cha)或報送節(jie)能(neng)登記(ji)表進行登記(ji)備案。
節(jie)能(neng)(neng)審查(cha)機(ji)關(guan)收到項目節(jie)能(neng)(neng)評(ping)估(gu)文(wen)件后，要(yao)委托有(you)關(guan)機(ji)構(gou)進行評(ping)審，形成(cheng)評(ping)審意見，作為節(jie)能(neng)(neng)審查(cha)的(de)重要(yao)依據。接受委托的(de)評(ping)審機(ji)構(gou)應(ying)在節(jie)能(neng)(neng)審查(cha)機(ji)關(guan)規定的(de)時(shi)間內(nei)提出(chu)評(ping)審意見。評(ping)審機(ji)構(gou)在進行評(ping)審時(shi)，可以要(yao)求項目建設單位(wei)就有(you)關(guan)問(wen)題(ti)進行說(shuo)明或補充(chong)材料(liao)。
節(jie)能(neng)(neng)審(shen)查(cha)(cha)(cha)機關應在(zai)收(shou)(shou)到固定資產投資項目節(jie)能(neng)(neng)評(ping)估報(bao)(bao)告書(shu)后15個(ge)工作日內(nei)(nei)、收(shou)(shou)到節(jie)能(neng)(neng)評(ping)估報(bao)(bao)告表(biao)后10個(ge)工作日內(nei)(nei)形(xing)成(cheng)節(jie)能(neng)(neng)審(shen)查(cha)(cha)(cha)意(yi)見，應在(zai)收(shou)(shou)到節(jie)能(neng)(neng)登(deng)記(ji)表(biao)后5個(ge)工作日內(nei)(nei)予(yu)以登(deng)記(ji)備(bei)案(an)。節(jie)能(neng)(neng)評(ping)估文件委托評(ping)審(shen)的時間不計算在(zai)前款(kuan)規定的審(shen)查(cha)(cha)(cha)期限內(nei)(nei)，節(jie)能(neng)(neng)審(shen)查(cha)(cha)(cha)(包(bao)括(kuo)委托評(ping)審(shen))的時間不得超過項目審(shen)批或核準時限。
固定(ding)資產投資項(xiang)目的節能審查(cha)意見(jian)，與項(xiang)目審批(pi)或核準文件一同印發。
固定(ding)資(zi)產(chan)投資(zi)項目如申請重(zhong)(zhong)新審批、核準(zhun)或(huo)申請核準(zhun)文件延期，應一同重(zhong)(zhong)新進行節能(neng)審查(cha)或(huo)節能(neng)審查(cha)意見延期審核。
