目(mu)前，某公(gong)司金融租賃項(xiang)(xiang)目(mu)可行性研究(jiu)報告已編制完(wan)成(cheng)并(bing)且獲得相關部門批，該(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)屬于新建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)，建(jian)設(she)(she)地(di)點位(wei)于成(cheng)都市經開科技(ji)產(chan)業孵(fu)化(hua)園(yuan)，建(jian)設(she)(she)規模(mo)及內容(rong)：該(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)計劃在(zai)成(cheng)都市經開科技(ji)產(chan)業孵(fu)化(hua)園(yuan)租用708平方米作為辦(ban)公(gong)場所，并(bing)租用園(yuan)區地(di)下停車(che)(che)場作為安(an)防車(che)(che)輛固定停車(che)(che)位(wei)。購置各類(lei)車(che)(che)輛33臺以及數(shu)據庫服務器一套，并(bing)購置辦(ban)公(gong)桌、打印機(ji)等辦(ban)公(gong)設(she)(she)備(bei)器材(cai);該(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)總(zong)投資2000多萬元(yuan)。

特種安保行業界定

　　1、行業定義

　　特種(zhong)安(an)保行(xing)業(ye)(ye)是傳(chuan)統保安(an)行(xing)業(ye)(ye)的(de)一(yi)個新(xin)興分支，從業(ye)(ye)人員經(jing)歷(li)過專(zhuan)業(ye)(ye)訓(xun)練課(ke)程，形(xing)成了高(gao)標準的(de)職業(ye)(ye)操守和職業(ye)(ye)技能。特保主要(yao)從事私(si)人保鏢、企業(ye)(ye)安(an)保咨詢、安(an)全風(feng)險(xian)評估、安(an)全培訓(xun)、現場警(jing)衛、駐地護(hu)衛、護(hu)運護(hu)送和機場接(jie)送等高(gao)級安(an)全保障服務，并可(ke)根據客戶的(de)需求量(liang)身(shen)定做安(an)保方案，提供專(zhuan)業(ye)(ye)性強，針對性強的(de)個性化(hua)安(an)保服務。

　2、行業基本特點

　　(1)時代特征

　　隨著社(she)(she)會(hui)(hui)主義市(shi)場經濟的(de)(de)發展，財富的(de)(de)累積和商務(wu)(wu)活(huo)(huo)動(dong)、藝術活(huo)(huo)動(dong)、體育活(huo)(huo)動(dong)的(de)(de)日益(yi)頻繁，一(yi)(yi)種在法(fa)(fa)制社(she)(she)會(hui)(hui)條(tiao)件下(xia)更規范、更全面的(de)(de)特(te)殊安(an)(an)(an)全護(hu)(hu)衛(wei)需求正在不斷擴大，適應這一(yi)(yi)需求的(de)(de)新興行業——特(te)種安(an)(an)(an)保(bao)正在出(chu)現(xian)(xian)。現(xian)(xian)代(dai)社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)安(an)(an)(an)全顧(gu)問服(fu)(fu)務(wu)(wu)與古代(dai)社(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)鏢局有(you)著本質的(de)(de)區別。特(te)保(bao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)是在現(xian)(xian)代(dai)社(she)(she)會(hui)(hui)法(fa)(fa)律框架下(xia)的(de)(de)一(yi)(yi)種符(fu)合法(fa)(fa)律規范的(de)(de)安(an)(an)(an)全保(bao)護(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。特(te)保(bao)人員(yuan)為(wei)客(ke)戶提(ti)供在法(fa)(fa)律許可范圍內(nei)的(de)(de)安(an)(an)(an)全保(bao)護(hu)(hu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，客(ke)戶向公司支(zhi)付一(yi)(yi)定的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)費(fei)，公司為(wei)特(te)保(bao)人員(yuan)支(zhi)付薪酬并承(cheng)擔其在合法(fa)(fa)范圍內(nei)安(an)(an)(an)全護(hu)(hu)衛(wei)行為(wei)的(de)(de)風(feng)險。三方建立有(you)清晰明確的(de)(de)法(fa)(fa)律責任關(guan)系。

(2)職業特征

　　特種安(an)保工作以“三高”著稱，即(ji)：高難度、高水平、高錢景。

　　①高難度：特(te)(te)種安保服(fu)務群(qun)體有一定(ding)的特(te)(te)殊性，他們活動范圍廣、目標明顯、經常(chang)出入公(gong)共場所(suo)，危險因(yin)素多。

　　②高水平：特(te)保人員自身要(yao)(yao)具備較強的(de)身體素質、準確(que)的(de)分析辨別能力(li)、較快的(de)應急反應速度、嚴謹(jin)細致的(de)處(chu)突能力(li)，他們不僅(jin)能獨立(li)作戰，更要(yao)(yao)與客戶(hu)及其團隊達成默契，在最短時間內有效(xiao)配置各(ge)種資(zi)源(yuan)以確(que)保特(te)種安保任務順(shun)利完成。

　　③高(gao)錢景：目(mu)前，在國(guo)內一線城市，特(te)種(zhong)安保(bao)人員的月工資平均為10000-15000元(獎金除外)，優秀者可達(da)數萬(wan)元，在港澳(ao)地區，特(te)種(zhong)安保(bao)人員年薪達(da)40萬(wan)元以(yi)上。

　　國(guo)外(wai)特保行業發展歷程與現狀

　　縱觀世界(jie)特保行業的(de)歷史可以看(kan)出，國外特保行業都是(shi)隨著國家經(jing)(jing)濟(ji)的(de)發展(zhan)(zhan)、社會犯罪的(de)增多和警(jing)力的(de)不足而興起發展(zhan)(zhan)的(de)。目(mu)前在世界(jie)186個國家中，已經(jing)(jing)有(you)154個國家開展(zhan)(zhan)了特保行業。

　　在美(mei)洲(zhou)，美(mei)國(guo)、加拿(na)大的特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)(bao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)名列(lie)前茅(mao)，尤其(qi)是(shi)(shi)美(mei)國(guo)特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)(bao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的歷史最長，從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)最多，業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)范(fan)圍(wei)最廣，保(bao)(bao)(bao)(bao)安業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)已經(jing)滲透(tou)到國(guo)家的各個(ge)領域;在亞洲(zhou)，日(ri)本(ben)、新加坡(po)和(he)韓(han)國(guo)的特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)(bao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)十分迅速，日(ri)本(ben)特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)(bao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)雖然(ran)才創立30多年，但是(shi)(shi)其(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)范(fan)圍(wei)卻迅速擴大，組織機構和(he)從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)激增，而(er)新加坡(po)的特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)(bao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)借鑒國(guo)際(ji)特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)(bao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的經(jing)驗，把特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)(bao)服務(wu)納入規范(fan)化、法制(zhi)化的軌道;在歐洲(zhou)，德(de)國(guo)和(he)英國(guo)的特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)(bao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)位居前列(lie);在澳洲(zhou)，澳大利亞特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)(bao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)獨占鰲頭;在非洲(zhou)，南(nan)非的特(te)(te)保(bao)(bao)(bao)(bao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)則是(shi)(shi)一馬當先。

1、美國

　　20世(shi)紀60年代(dai)以(yi)來(lai)，美國(guo)的(de)特保(bao)行業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)主要表現在規模的(de)擴大(da)和(he)專業(ye)化(hua)的(de)加(jia)強，即整個安(an)(an)保(bao)業(ye)通(tong)過加(jia)強內部規范化(hua)管理(li)和(he)提供標準(zhun)化(hua)服務(wu)而得到了(le)社會承認(ren)的(de)專業(ye)地位，并且安(an)(an)保(bao)業(ye)內部出(chu)現了(le)比較明確的(de)專業(ye)劃分。事實證明，這種(zhong)專業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)是(shi)安(an)(an)保(bao)業(ye)服務(wu)效率(lv)與質量的(de)重(zhong)要保(bao)障，也是(shi)特保(bao)行業(ye)得以(yi)跟上美國(guo)社會結構和(he)科學技術飛速發(fa)展(zhan)步伐的(de)重(zhong)要推(tui)動力。

　　美(mei)國(guo)特保(bao)(bao)行(xing)業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展之快，規(gui)模(mo)之大，在資本主義國(guo)家中居于領先地位(wei)(wei)。全美(mei)特保(bao)(bao)公司達(da)4萬多(duo)家，共有(you)職員210多(duo)萬，比美(mei)國(guo)聯(lian)邦、州、地方(fang)(fang)三級執法(fa)人(ren)員還(huan)多(duo)50萬，特保(bao)(bao)公司每年(nian)開(kai)支(zhi)多(duo)達(da)217億美(mei)元，比全國(guo)警察機關的(de)(de)(de)開(kai)支(zhi)還(huan)多(duo)58%。可見，美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)特保(bao)(bao)公司無論(lun)在人(ren)力(li)、財力(li)、物力(li)上均不低于美(mei)國(guo)的(de)(de)(de)警察機關，并在許多(duo)方(fang)(fang)面(mian)取代了(le)警察的(de)(de)(de)職能，日益顯示(shi)出其(qi)重要的(de)(de)(de)地位(wei)(wei)和作用(yong)。

2、南非

　　在(zai)國家經濟繁榮、法(fa)制健(jian)全的(de)(de)社會環(huan)境中(zhong)，南(nan)非(fei)的(de)(de)特(te)保行(xing)業(ye)(ye)發展異常迅速(su)。全國現有(you)特(te)保公(gong)司(si)3300家，從業(ye)(ye)者超過45萬人，是(shi)(shi)國家警(jing)察人數的(de)(de)3倍多(duo)。盡管南(nan)非(fei)的(de)(de)特(te)保行(xing)業(ye)(ye)是(shi)(shi)私營性質(zhi)，但是(shi)(shi)管理(li)機制健(jian)全。國家內政(zheng)部設(she)有(you)專門管理(li)機構(gou)，負責(ze)審(shen)批特(te)保公(gong)司(si)的(de)(de)申(shen)辦和審(shen)核特(te)保人員的(de)(de)從業(ye)(ye)資格。

　　南(nan)非特保行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)服務范圍非常廣泛，其電子監(jian)控系統遍布(bu)工廠、礦(kuang)山、機關(guan)、學校(xiao)、商場、醫院、別墅、公寓，其押(ya)送范圍覆(fu)蓋航(hang)運、海(hai)運、公路和(he)火車(che)。安(an)保技術培訓與(yu)咨(zi)詢業(ye)(ye)務是南(nan)非特保行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)一(yi)(yi)大(da)亮(liang)點，是全球最(zui)重要(yao)的(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)安(an)保人員輸出地之一(yi)(yi)。

國內特保行業發展歷程與現狀

　　1、國家政策(ce)日趨明朗

　　1949年(nian)新中(zhong)(zhong)國成立(li)以后，人(ren)民(min)政府建設了嚴格統(tong)一的安全(quan)保(bao)衛體(ti)系，機(ji)關、單(dan)位內(nei)部都(dou)設立(li)了以安全(quan)保(bao)障為目的的內(nei)部保(bao)衛機(ji)構，同時也形成了群策群防的機(ji)關、單(dan)位和社(she)會(hui)安全(quan)保(bao)障體(ti)系。隨身保(bao)衛不(bu)存在(zai)于社(she)會(hui)之中(zhong)(zhong)，而(er)只是黨政軍(jun)領導(dao)人(ren)按級(ji)別的專屬(shu)配備，與特保(bao)意(yi)義不(bu)同。

　　改革開(kai)放(fang)以后，整個社(she)會發生變化。1984年12月，中國(guo)當(dang)代第一家企業(ye)性(xing)質的(de)“保安服(fu)務公司”在深圳蛇口工業(ye)區(qu)誕(dan)生。從(cong)那時起，提供隨身護衛的(de)特(te)保行業(ye)開(kai)始在中國(guo)大(da)陸出現。

　　然而，長期以來，特(te)保行業(ye)在(zai)中國大陸一直處于“灰色地帶(dai)”。早在(zai)1989年，公安(an)部就下發了題為(wei)(wei)《關(guan)于禁止為(wei)(wei)企業(ye)領(ling)導人(ren)配發警械和提供“私人(ren)保鏢(biao)式(shi)(shi)”服(fu)務(wu)的通知》，其(qi)中就說，“不提倡私人(ren)雇用保鏢(biao)”，“保安(an)服(fu)務(wu)公司不應提供‘私人(ren)保鏢(biao)’式(shi)(shi)服(fu)務(wu)，已經(jing)派出的要立即(ji)撤回。”

　　2000年3月1日，公安部發布《關于保(bao)安服務公司規范管(guan)理的若干規定(ding)》，其中第(di)11條再次明確規定(ding)：“保(bao)安服務公司不(bu)得提供(gong)個人人身安保(bao)服務。”

　　直到2009年9月，國(guo)(guo)務(wu)院頒布(bu)了《保(bao)安服務(wu)管(guan)理條例》，提出保(bao)安服務(wu)公(gong)司(si)可(ke)提供隨(sui)身護衛服務(wu)，也就是通常(chang)說的(de)“特保(bao)”。很多從事特保(bao)行業的(de)人士(shi)都為之(zhi)振奮。在(zai)此之(zhi)前，國(guo)(guo)家沒有明文(wen)規定(ding)，特保(bao)行業始終處于(yu)灰色(se)地帶，當行業發展(zhan)到一定(ding)規模，國(guo)(guo)家用法律條文(wen)加以認可(ke)和規范是非常(chang)有必要的(de)。

　　2009年12月，公安部(bu)頒布(bu)了《公安機關實(shi)施保(bao)(bao)安服務管理條(tiao)例辦法》，其中第29條(tiao)規定(ding)(ding)：“提供隨(sui)身(shen)護衛(wei)……的保(bao)(bao)安員上崗服務可(ke)以穿著便服，但應當佩戴(dai)全國統一(yi)的保(bao)(bao)安服務標志。”這條(tiao)規定(ding)(ding)讓很(hen)多特保(bao)(bao)從業人員看到了進一(yi)步祛除(chu)“灰(hui)色”的希望。

　　2012年，中國保安(an)(an)(an)協(xie)會高(gao)峰論壇提出要(yao)嚴格(ge)規范(fan)保安(an)(an)(an)行業(ye)發展;公安(an)(an)(an)部等相關部門出臺措(cuo)施，規范(fan)整頓保安(an)(an)(an)行業(ye)發展，并明文(wen)規定保安(an)(an)(an)員要(yao)持職業(ye)資(zi)格(ge)證上崗(gang)。

　　2013年，人(ren)力資(zi)源與社會保障部又明確提出特種安保人(ren)員從業(ye)要經(jing)過職業(ye)培(pei)訓。特保行(xing)業(ye)正逐步向正規化(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)、科學化(hua)邁(mai)進。

　　隨著我(wo)國經(jing)濟的(de)高速(su)發展(zhan)，特保(bao)(bao)行業也將進一步滲透到(dao)社會生活中，從而繼(ji)續推(tui)動國家(jia)相關法律(lv)法規和各(ge)項政(zheng)策的(de)完善，保(bao)(bao)障行業健康有序發展(zhan)。

2、社會認同度逐漸上升

　　改革開放以來(lai)，我國開始了(le)“建設(she)有中(zhong)國特(te)色社會主義”的(de)(de)偉大(da)轉型，在這個解(jie)放生(sheng)(sheng)產力(li)和發展生(sheng)(sheng)產力(li)的(de)(de)過程中(zhong)，一部分(fen)人(ren)(ren)(ren)先富(fu)(fu)了(le)起來(lai)，社會隨之(zhi)出(chu)現了(le)階層(ceng)分(fen)野(ye)。少(shao)數集財富(fu)(fu)、社會名望和知名度于(yu)一身的(de)(de)高(gao)端(duan)人(ren)(ren)(ren)物，比如工業巨子、商(shang)界大(da)亨、影視(shi)明(ming)星等公眾人(ren)(ren)(ren)物成為不(bu)法分(fen)子覬(ji)覦財富(fu)(fu)、侵害生(sheng)(sheng)命(ming)安(an)全的(de)(de)對(dui)象(xiang)，這些(xie)高(gao)端(duan)人(ren)(ren)(ren)物有了(le)相對(dui)于(yu)普通(tong)人(ren)(ren)(ren)而(er)言更(geng)高(gao)層(ceng)次的(de)(de)安(an)全需(xu)要，于(yu)是為這類人(ren)(ren)(ren)士提供(gong)特(te)殊安(an)全服務的(de)(de)機構——特(te)保公司和特(te)保培訓學校就應運(yun)而(er)生(sheng)(sheng)。

　　專(zhuan)家的(de)(de)(de)調查(cha)結果顯(xian)示，社會發(fa)展到人(ren)均(jun)GDP2600美元的(de)(de)(de)階段，正是(shi)財富(fu)(fu)分(fen)配差距逐(zhu)漸(jian)加大、社會不安(an)(an)定因素增多的(de)(de)(de)時期(qi)，我(wo)國目前(qian)正處在(zai)這(zhe)樣一(yi)個(ge)時期(qi)。近年(nian)來(lai)，針對這(zhe)些富(fu)(fu)裕、知名人(ren)士的(de)(de)(de)案(an)件(jian)(jian)時有(you)發(fa)生(sheng)(sheng)，這(zhe)個(ge)群體自身及家人(ren)的(de)(de)(de)安(an)(an)全問題越來(lai)越突(tu)出。據公(gong)(gong)安(an)(an)部門統計，侵財案(an)件(jian)(jian)占刑事(shi)案(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)89%，針對富(fu)(fu)人(ren)和名人(ren)的(de)(de)(de)綁(bang)(bang)架、敲詐、勒索、搶(qiang)劫等(deng)暴力事(shi)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)(sheng)頻率(lv)越來(lai)越高，1984年(nian)全國發(fa)生(sheng)(sheng)綁(bang)(bang)架(劫持)人(ren)質案(an)件(jian)(jian)6起，1985年(nian)19起，1986年(nian)28起，1987年(nian)41起，而2003年(nian)，公(gong)(gong)安(an)(an)部公(gong)(gong)布的(de)(de)(de)綁(bang)(bang)架案(an)件(jian)(jian)為6589起。在(zai)此(ci)背景(jing)下，特保對于公(gong)(gong)安(an)(an)系統的(de)(de)(de)有(you)力補充作用也(ye)越發(fa)突(tu)顯(xian)。

　　隨(sui)著經濟(ji)、社(she)(she)會和(he)技術的(de)不斷(duan)(duan)進(jin)步和(he)社(she)(she)會形勢的(de)日益復(fu)雜，特(te)(te)保(bao)(bao)行業(ye)(ye)也在不斷(duan)(duan)進(jin)行自我提升。特(te)(te)保(bao)(bao)行業(ye)(ye)起初(chu)沒有形成嚴格的(de)人(ren)才(cai)篩選和(he)培(pei)(pei)訓機制(zhi)，然而情(qing)況在變(bian)化(hua)(hua)，如今，隨(sui)著特(te)(te)保(bao)(bao)培(pei)(pei)訓學(xue)校(xiao)的(de)開設，特(te)(te)保(bao)(bao)行業(ye)(ye)的(de)規范化(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)程度有了極大提高(gao)，這(zhe)將推(tui)動特(te)(te)保(bao)(bao)行業(ye)(ye)發(fa)展成為(wei)一(yi)個(ge)令人(ren)尊(zun)敬的(de)新(xin)興服(fu)務(wu)行業(ye)(ye)。

3、從業人員隊伍持續擴大

　　盡管特保(bao)行業(ye)的發展路徑(jing)充滿荊棘，但(dan)這個(ge)產業(ye)目前(qian)的規模已(yi)不容(rong)小覷。據公(gong)安(an)(an)部向媒體發布的數(shu)字，到2007年中國安(an)(an)保(bao)人(ren)員(yuan)總數(shu)已(yi)達到230萬人(ren)，超過(guo)了中國現有公(gong)安(an)(an)警力的總人(ren)數(shu)。中國保(bao)安(an)(an)協(xie)會稱(cheng)，截至2012年，目前(qian)，在中國境內正(zheng)式取得經營許可的安(an)(an)保(bao)公(gong)司約4000家，從業(ye)的安(an)(an)保(bao)人(ren)員(yuan)約430萬人(ren)。

　　有(you)資(zi)料顯示，美國現(xian)有(you)職(zhi)業(ye)特(te)保(bao)人員210萬(wan)人，多于聯邦、州(zhou)、地方三級執法人員之和。尤其在(zai)(zai)“911”事(shi)件后，眾(zhong)多要(yao)人紛紛增加自己(ji)的特(te)保(bao)人員配備(bei)數量。在(zai)(zai)香港、澳門這些地區，職(zhi)業(ye)特(te)保(bao)已達萬(wan)人之眾(zhong)。美國、南非、以色列(lie)等(deng)國家開設有(you)不同層次的特(te)保(bao)培訓學(xue)校，并且在(zai)(zai)高(gao)等(deng)教(jiao)育中設有(you)特(te)保(bao)學(xue)系(xi)和專業(ye)等(deng)等(deng)。

　　據業內(nei)人(ren)士(shi)估計(ji)，目(mu)前，僅是北(bei)京(jing)就至少緊缺30萬(wan)特保(bao)人(ren)員，在未來(lai)10年內(nei)，隨(sui)(sui)著(zhu)我國(guo)國(guo)際(ji)化程(cheng)度的(de)上(shang)升和各類大型活(huo)動(dong)的(de)舉辦，北(bei)京(jing)至少需(xu)要100萬(wan)特保(bao)人(ren)員。中國(guo)保(bao)安(an)協會稱，隨(sui)(sui)著(zhu)中國(guo)經(jing)濟的(de)發展，特保(bao)行業將更發達，現在隨(sui)(sui)身(shen)護(hu)(hu)衛尚屬小眾需(xu)求，將來(lai)則會更廣泛地應用到日常生活(huo)中。屆時(shi)，不僅高端人(ren)士(shi)可以雇傭特保(bao)，普通民眾出行、攜帶大筆現金、商業洽談(tan)時(shi)，都可以聘請(qing)隨(sui)(sui)身(shen)護(hu)(hu)衛。

　　國(guo)家(jia)早在(zai)2006年(nian)就(jiu)將保(bao)安服(fu)務人(ren)員納入到(dao)國(guo)家(jia)緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)培養工程，有業內(nei)人(ren)士稱，特種安保(bao)人(ren)才(cai)更(geng)是比高(gao)級(ji)工程師(shi)還要緊(jin)缺(que)。專家(jia)預計，未來10年(nian)，特種安保(bao)人(ren)才(cai)將成為最為稀缺(que)的人(ren)才(cai)。

　4、海外需求開始浮現

　　2014年6月中(zhong)下旬，伊拉克(ke)政(zheng)局(ju)動蕩，有數名(ming)中(zhong)企員工(gong)遭綁架，1萬多名(ming)在伊中(zhong)企員工(gong)人身安全遭到(dao)(dao)威脅;2012年初，蘇丹和埃(ai)及分別發(fa)生兩起劫持事件，共(gong)50多名(ming)中(zhong)國工(gong)人被劫持……除了人身安全外，中(zhong)國海外資產(chan)也多次遭到(dao)(dao)侵襲(xi)。

　　隨(sui)著中國海外投資越(yue)來越(yue)多，海外中企發現，在非洲、南美洲等地(di)開荒深耕時，較難(nan)從使領館和當地(di)政府獲得(de)完善的公共安(an)全(quan)服務。

　　全國政協外(wai)事委員會副主任韓(han)方明說(shuo)，這個(ge)市場空(kong)白需由非(fei)政府機構提供的(de)安全服務來填補，應借鑒其他國家(jia)的(de)成(cheng)熟(shu)經驗，比如允許中國安保(bao)公(gong)司(si)走出國門，為高風險地區(qu)的(de)駐外(wai)機構和企業提供專業安全保(bao)障。

一、市場規模

　　瑞信研究院發布的《全球財(cai)富報告2013》稱(cheng)，自2000年(nian)以(yi)來，中(zhong)(zhong)國人均財(cai)富幾乎翻了兩番，從5700美(mei)元升至(zhi)2013年(nian)的2.223萬美(mei)元。目前，中(zhong)(zhong)國的家庭財(cai)富總額名(ming)列世(shi)界第(di)三(san)，比(bi)排名(ming)第(di)二的日(ri)本(ben)低(di)2%，比(bi)排名(ming)第(di)四的法國高出56%。

　　報(bao)告還(huan)顯示(shi)，中國(guo)42%的(de)成(cheng)年(nian)人口擁有(you)1萬(wan)美元(yuan)以(yi)(yi)上的(de)財富，高于全球31%的(de)平(ping)均水(shui)平(ping)。中國(guo)目前已經有(you)100萬(wan)以(yi)(yi)上的(de)百萬(wan)美元(yuan)富翁，財富總(zong)額(e)在5000萬(wan)美元(yuan)以(yi)(yi)上的(de)居民總(zong)數也比(bi)美國(guo)以(yi)(yi)外的(de)其他國(guo)家(jia)都(dou)要更多。

圖3-1中國成年人人均財富變化(美元)

　　隨著(zhu)我國私人(ren)(ren)(ren)財(cai)(cai)富的(de)迅速積累(lei)，富裕群體對自身的(de)安(an)全(quan)及財(cai)(cai)產、家庭、子女(nv)的(de)安(an)全(quan)需求將越發突出，外國政要(yao)、高精尖人(ren)(ren)(ren)才和(he)各類民間(jian)知(zhi)名(ming)人(ren)(ren)(ren)士對人(ren)(ren)(ren)身、財(cai)(cai)產也提出了安(an)全(quan)需求。這(zhe)種安(an)全(quan)需求的(de)提出，意味著(zhu)社會公共安(an)全(quan)中潛在的(de)危機。對于(yu)人(ren)(ren)(ren)身安(an)全(quan)保(bao)護(hu)，公安(an)機關(guan)無法過多地干預，同(tong)時，這(zhe)種干預也不符合人(ren)(ren)(ren)們的(de)心理狀態和(he)習慣(guan)做(zuo)法。特保(bao)服務(wu)業(ye)的(de)發展(zhan)則(ze)可以順應這(zhe)種安(an)全(quan)需求，以有償(chang)服務(wu)的(de)形式加以滿足。

　　目(mu)前(qian)，特保服(fu)務尚未全(quan)面(mian)覆蓋內(nei)地富豪圈(quan)，其(qi)行業(ye)挖潛能力值(zhi)得關注。有(you)業(ye)內(nei)消息稱，中(zhong)國現在(zai)有(you)各種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)“特種(zhong)安(an)保”公(gong)(gong)司近2000家，從(cong)業(ye)人員達200萬，全(quan)行業(ye)年產值(zhi)約400億(yi)元。業(ye)內(nei)人士對記者透露，以(yi)前(qian)私人特保的(de)存在(zai)是(shi)不(bu)合(he)法(fa)的(de)，直到2010年，中(zhong)國公(gong)(gong)安(an)部頒發條例，準許保安(an)企業(ye)提供隨(sui)身護(hu)衛服(fu)務，將其(qi)納入(ru)監(jian)管，這種(zhong)情況(kuang)才(cai)有(you)所轉變。因此，由于(yu)歷(li)史原因，目(mu)前(qian)特保行業(ye)尚未完全(quan)公(gong)(gong)開化，整個行業(ye)的(de)產值(zhi)遠遠不(bu)止于(yu)此。

　圖3-2 2004-2014年中國特種安保服務行業市場規模(億元)

　　二、市場競爭(zheng)分析

　　特種安(an)(an)保(bao)(bao)行業(ye)(ye)技術性強，內涵豐富(包括個人(ren)安(an)(an)保(bao)(bao)、企業(ye)(ye)安(an)(an)保(bao)(bao)、安(an)(an)全服(fu)務咨詢、安(an)(an)全顧問輸送等)，具有較高的進(jin)入壁(bi)壘，不(bu)容易被復制(zhi)跟風，因此目前市(shi)場(chang)參與者(zhe)較少，市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)廣闊。當下，除專(zhuan)業(ye)(ye)安(an)(an)保(bao)(bao)公(gong)司外，整個安(an)(an)保(bao)(bao)市(shi)場(chang)內還有兩類主要參與者(zhe)，分別是原隸(li)屬國(guo)家公(gong)安(an)(an)機關組建(jian)和監管的各地區保(bao)(bao)安(an)(an)服(fu)務總公(gong)司和大(da)型(xing)企業(ye)(ye)內部成(cheng)立的安(an)(an)保(bao)(bao)部門。

1、原隸屬國家公安機關組建和監管的各地區保安服務總公司

　　目前，這(zhe)類(lei)公(gong)司(si)在(zai)國內(nei)仍然(ran)處(chu)在(zai)壟斷地位，因為2009年之前，《保(bao)(bao)(bao)安服務管理(li)辦法草案》中(zhong)第一(yi)(yi)章(zhang)第六條(tiao)明(ming)確(que)規(gui)定“保(bao)(bao)(bao)安服務公(gong)司(si)只能有公(gong)安機關(guan)組建，省市(shi)(shi)公(gong)安廳批準(zhun)，并經當地工商行政(zheng)管理(li)部門(men)登(deng)記注冊。”因此，現在(zai)市(shi)(shi)場(chang)(chang)上留存的(de)大部分保(bao)(bao)(bao)安公(gong)司(si)，從前都是公(gong)安機關(guan)的(de)下屬單(dan)位，雖然(ran)表面上是以企(qi)業的(de)形式進行市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)運作，但(dan)終究擺(bai)脫不(bu)了中(zhong)國傳統(tong)的(de)國有企(qi)業模式。在(zai)這(zhe)樣的(de)一(yi)(yi)個“管辦合一(yi)(yi)”的(de)體制下形成的(de)由行政(zheng)主導(dao)的(de)保(bao)(bao)(bao)安市(shi)(shi)場(chang)(chang)，不(bu)僅(jin)容易導(dao)致(zhi)保(bao)(bao)(bao)安公(gong)司(si)養尊處(chu)優的(de)惰性心態，而且競(jing)爭對手的(de)缺(que)席也導(dao)致(zhi)保(bao)(bao)(bao)安服務水(shui)平(ping)和(he)質量(liang)的(de)停滯不(bu)前。

2、大型企業內部成立的安保部門

　　部(bu)分(fen)大型企業(ye)(ye)，例如大型娛(yu)樂(le)經紀公司(si)等，因(yin)為(wei)發展需要而成立了內部(bu)安(an)保部(bu)門(men)(men)，配(pei)備相(xiang)應的(de)管理人員。因(yin)為(wei)這(zhe)類機構(gou)只是公司(si)的(de)一個下屬部(bu)門(men)(men)，自主(zhu)性(xing)程度(du)低，并且缺少(shao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)一體化(hua)培訓，所以(yi)難免會(hui)面臨員工流動性(xing)大，專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)防范意識差，缺少(shao)信(xin)念(nian)等問題(ti)。同時，這(zhe)類部(bu)門(men)(men)里的(de)人員往往因(yin)為(wei)忠于雇(gu)主(zhu)而引(yin)發防衛(wei)過激等社會(hui)安(an)全(quan)問題(ti)，給(gei)雇(gu)主(zhu)帶(dai)來(lai)了難以(yi)估(gu)量的(de)負面影響。隨著安(an)保行業(ye)(ye)規范化(hua)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)程度(du)的(de)提(ti)高，此類市場參與者將(jiang)逐漸淡出競爭。

3、潛在競爭者

　　以國(guo)務院行政法規形式發布的(de)《指導外商(shang)投(tou)資(zi)(zi)方向規定》并沒有把(ba)保(bao)安(an)業(ye)列入限(xian)制和禁止外商(shang)投(tou)資(zi)(zi)項目。隨(sui)著安(an)保(bao)市場的(de)發展和開放，國(guo)外專業(ye)安(an)保(bao)公(gong)司將進一步涉足中國(guo)市場，未來市場或(huo)將呈(cheng)現三足鼎立(li)的(de)局面，即由個人及(ji)團體(ti)合資(zi)(zi)的(de)民營化(hua)公(gong)司與國(guo)外企業(ye)及(ji)國(guo)內傳統保(bao)安(an)企業(ye)之間(jian)的(de)競爭。

　　傳統保(bao)安(an)服務(wu)公司的(de)(de)(de)主要目標客戶群體為普通(tong)民(min)眾，服務(wu)規格較低(di)，與(yu)定位更(geng)為高端的(de)(de)(de)特(te)保(bao)行業(ye)并(bing)不直接沖突。大型(xing)企業(ye)內(nei)部成立的(de)(de)(de)安(an)保(bao)部門的(de)(de)(de)業(ye)務(wu)范(fan)圍與(yu)專(zhuan)業(ye)安(an)保(bao)公司有一定重疊，但組織化程(cheng)度(du)、專(zhuan)業(ye)化程(cheng)度(du)較低(di)，并(bing)不具備明顯競爭(zheng)優勢，其(qi)業(ye)務(wu)將逐漸轉移至(zhi)專(zhuan)業(ye)安(an)保(bao)公司。

　　而另一(yi)方面，國外(wai)(wai)(wai)企(qi)業(ye)則具有先進的(de)(de)培訓理念、一(yi)流的(de)(de)技(ji)術設備、上百年的(de)(de)管(guan)理經(jing)驗，在進入中(zhong)(zhong)國時無(wu)疑(yi)具備強大的(de)(de)優勢地位。然而，外(wai)(wai)(wai)企(qi)的(de)(de)服(fu)務方式在短時間內(nei)難以(yi)與國內(nei)消費者的(de)(de)期望達到和諧一(yi)致。此外(wai)(wai)(wai)，國外(wai)(wai)(wai)企(qi)業(ye)以(yi)人防(fang)加技(ji)防(fang)為主，相當一(yi)部分(fen)高科技(ji)含量的(de)(de)裝備都(dou)將(jiang)受到國內(nei)法律的(de)(de)制約，因此，最能(neng)體現外(wai)(wai)(wai)企(qi)優勢和價值的(de)(de)項目在中(zhong)(zhong)國無(wu)法開展(zhan)，給國內(nei)安保(bao)企(qi)業(ye)留下了(le)較充裕的(de)(de)準備時間。

　圖3-3未來安保市場競爭形勢

　　三、市場(chang)前景預測

　　在歐美(mei)發(fa)達國(guo)家，安(an)(an)保服務人(ren)員(yuan)和警(jing)察的比例(li)一般(ban)為3：1，最(zui)高(gao)達6：1，而(er)目前我國(guo)安(an)(an)保從業人(ren)員(yuan)和警(jing)察的比例(li)平均不到2：1，部分(fen)經濟(ji)相對發(fa)達的城市如北京、上海、廣州等，安(an)(an)保人(ren)員(yuan)與警(jing)察的比例(li)也不過為3：1。中(zhong)(zhong)國(guo)公安(an)(an)大學犯罪學教研教授(shou)、法學博士(shi)王大偉(wei)稱(cheng)，中(zhong)(zhong)國(guo)的警(jing)力在全(quan)球處于(yu)較低水(shui)平，只有萬分(fen)之(zhi)十二(er)左(zuo)右，而(er)歐美(mei)國(guo)家一般(ban)為萬分(fen)之(zhi)三(san)十五(wu)左(zuo)右，近3倍(bei)(bei)的差距意味著中(zhong)(zhong)國(guo)的一個警(jing)察的工作量等同于(yu)其西(xi)方同行的3倍(bei)(bei)，工作負(fu)擔巨大。我國(guo)社會公共安(an)(an)全(quan)系統的留白，給(gei)整個安(an)(an)保市場留下了巨大的成長空間。

　　特保(bao)行(xing)(xing)(xing)業作為保(bao)安行(xing)(xing)(xing)業的(de)(de)一個特殊分支，也將受益于保(bao)安市(shi)場的(de)(de)整(zheng)體(ti)發展。同時，特保(bao)行(xing)(xing)(xing)業的(de)(de)主要客戶群體(ti)，即(ji)先富(fu)人(ren)群和知名(ming)人(ren)士群體(ti)的(de)(de)迅速擴大，也給特保(bao)行(xing)(xing)(xing)業帶來了特殊的(de)(de)商機。據(ju)胡(hu)潤(run)研(yan)究(jiu)院2012年發布的(de)(de)報告(gao)稱，截至2011年底，中(zhong)國(guo)內地的(de)(de)千(qian)萬富(fu)豪(hao)人(ren)數(shu)第一次突(tu)破(po)102萬人(ren)，其(qi)中(zhong)億萬富(fu)豪(hao)人(ren)數(shu)已達63500人(ren)，即(ji)每1300人(ren)中(zhong)有1人(ren)是(shi)千(qian)萬富(fu)豪(hao)。

　　《南方周末》發(fa)布的(de)(de)(de)中國頂級富(fu)豪精神(shen)世界調查報告稱，中國絕大(da)多數頂尖富(fu)豪承認金錢給(gei)自己帶來(lai)的(de)(de)(de)“不(bu)安全(quan)感”和“無盡的(de)(de)(de)煩惱”，而(er)特(te)保(bao)行(xing)業(ye)則(ze)為(wei)這(zhe)類人士提(ti)供(gong)了(le)高(gao)(gao)效、可靠的(de)(de)(de)解決途徑。這(zhe)類社會(hui)(hui)高(gao)(gao)資產階層加(jia)上(shang)有安保(bao)需求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)企事業(ye)單位(wei)、國家機(ji)關(guan)和社會(hui)(hui)團體以(yi)及各種(zhong)大(da)型會(hui)(hui)議、展覽、比賽等(deng)重大(da)社會(hui)(hui)活動，保(bao)守估計相關(guan)專業(ye)安保(bao)需求(qiu)(qiu)量將達1000萬(wan)。業(ye)內人士稱，目前，我國特(te)保(bao)服(fu)務(wu)收(shou)取年費均價為(wei)338000元，具有較高(gao)(gao)的(de)(de)(de)附(fu)加(jia)值，未來(lai)特(te)保(bao)服(fu)務(wu)市(shi)場可達萬(wan)億規模。

　主要研究結論

　　1、本項(xiang)目(mu)為特(te)衛服務(wu)項(xiang)目(mu)，旨在為成(cheng)都市及周(zhou)邊地(di)(di)區提供(gong)專業的特(te)種安(an)保(bao)服務(wu)。主要(yao)服務(wu)項(xiang)目(mu)包括：團(tuan)體特(te)衛、女子特(te)衛、安(an)保(bao)管理，商業內衛、現場警(jing)衛、駐(zhu)地(di)(di)警(jing)衛、護運(yun)守護、VIP通道車輛引導等。

　　2、項目的建設符(fu)(fu)合國家(jia)及地方法(fa)律法(fa)規，符(fu)(fu)合國家(jia)產業政策。

　　3、在我國(guo)經濟(ji)持續發(fa)展、社會(hui)犯罪(zui)不(bu)斷增多，而社會(hui)警(jing)力相對不(bu)足的(de)大背景下，個人(ren)及企業(ye)的(de)財產和人(ren)生安(an)全越來越得不(bu)到有力保障，這為特(te)衛(wei)行業(ye)的(de)發(fa)展帶來了(le)良好(hao)的(de)契機。因此，本(ben)項目(mu)市(shi)場前景良好(hao)

　　4、本(ben)項目(mu)擬通(tong)過金(jin)融(rong)租賃的方式(shi)解決車輛及設備融(rong)資問題，項目(mu)金(jin)融(rong)租賃總(zong)價約(yue)為(wei)：2356.14萬(wan)元 ，年凈利潤約(yue)為(wei)1978萬(wan)元，公司(si)凈利潤完全(quan)支撐金(jin)融(rong)(設備)租賃的還款條件。

　　5、研究報告表明，本項(xiang)(xiang)目是一個有廣闊前景的(de)好項(xiang)(xiang)目，經濟效益和社會效益顯著，項(xiang)(xiang)目是可(ke)行的(de)，建議項(xiang)(xiang)目能按規(gui)劃執(zhi)行。