《職業(ye)衛生技(ji)術(shu)服務(wu)機構監督管理暫行(xing)辦法(fa)(fa)》(安全(quan)監管總局50號(hao)令(ling))第(di)三十四(si)條(tiao)明(ming)確規定(ding):職業(ye)衛生技(ji)術(shu)服務(wu)機構從事職業(ye)衛生檢(jian)測(ce)、評(ping)價技(ji)術(shu)服務(wu)的(de)收費,應(ying)當(dang)符合法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規的(de)規定(ding)。法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規沒有規定(ding)的(de),應(ying)當(dang)按(an)照行(xing)業(ye)自律(lv)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)或者指導(dao)性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)收費;沒有行(xing)業(ye)自律(lv)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和指導(dao)性收費標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de),雙方可以通過合同協商確定(ding)。
目(mu)前來說(shuo),全(quan)國(guo)沒有統一(yi)的(de)(de)職業(ye)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準,只有少數省市有職業(ye)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)相關收(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準,而這些標(biao)(biao)準均為上世紀(ji)90年代前后由衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)部門按照醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)收(shou)(shou)費(fei)(fei)有關要求制定的(de)(de),普遍存在(zai)著收(shou)(shou)費(fei)(fei)管理政策滯后、收(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準偏低等(deng)諸多問題(ti),導(dao)致一(yi)些地區的(de)(de)職業(ye)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)(gou)在(zai)收(shou)(shou)費(fei)(fei)過程中(zhong)存在(zai)著一(yi)定的(de)(de)隨意(yi)性,甚至出現了(le)(le)惡意(yi)壓價等(deng)不正當的(de)(de)競爭行(xing)為,這些問題(ti)的(de)(de)存在(zai)嚴重影響(xiang)了(le)(le)職業(ye)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)工作的(de)(de)有序開(kai)展(zhan),更不利于(yu)職業(ye)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)(gou)的(de)(de)持續健(jian)康發(fa)展(zhan)。為此國(guo)家安全(quan)監管總局職業(ye)健(jian)康司會(hui)同財務(wu)(wu)(wu)(wu)司和(he)總局職業(ye)安全(quan)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)研究(jiu)中(zhong)心開(kai)展(zhan)了(le)(le)職業(ye)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準調(diao)查研究(jiu)工作,在(zai)此基礎上,對(dui)26省市職業(ye)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)費(fei)(fei)標(biao)(biao)準,66家職業(ye)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)機構(gou)(gou)調(diao)查問卷(juan)進行(xing)綜(zong)合研究(jiu)和(he)深(shen)入分析,并參(can)考了(le)(le)環境(jing)評價、安全(quan)評價等(deng)行(xing)業(ye)以(yi)及(ji)日本等(deng)發(fa)達國(guo)家對(dui)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)費(fei)(fei)方法,形成(cheng)了(le)(le)《職業(ye)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)(shou)費(fei)(fei)指導(dao)意(yi)見(征求意(yi)見稿)》,現向(xiang)分會(hui)會(hui)員單位(wei)征求意(yi)見。就其(qi)職業(ye)衛(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)價格制定方面特做(zuo)如(ru)下一(yi)些說(shuo)明。
一(yi)、職業(ye)病危害因素檢測收費指導價格
1.根據職(zhi)(zhi)業(ye)衛生(sheng)技(ji)術服務機構(gou)資質認可(ke)條(tiao)件(jian)中規定的職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)危害因素檢測項目確定職(zhi)(zhi)業(ye)病(bing)危害因素檢測收費檢測項目類(lei)別。
2.通過對價(jia)(jia)格研究的主(zhu)要(yao)數理學方法(fa)(最(zui)大利(li)潤定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)法(fa)、巴莫爾(er)-韋林定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)法(fa)、邊(bian)際(ji)成本(ben)定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)法(fa)、雷姆西定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)法(fa)、成本(ben)加(jia)成法(fa)等定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)法(fa))和數學模(mo)型(xing)的研究分析,根據(ju)在(zai)巴莫爾(er)-韋林定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)法(fa)和成本(ben)加(jia)成法(fa)的基本(ben)原(yuan)理,在(zai)既要(yao)符(fu)合(he)職業衛生技術(shu)服務服務業的特性(xing),又(you)要(yao)保(bao)證持續運(yun)(yun)營的原(yuan)則(ze)下(xia),確定(ding)(ding)(ding)“保(bao)證正常運(yun)(yun)營條件下(xia),最(zui)大程度提供服務”定(ding)(ding)(ding)價(jia)(jia)模(mo)型(xing)為:
P =
式中(zhong):P—價格
VC(variable cost)—變動(dong)成本
FC(fixed cost)—固定成本
R—目標(biao)利潤率
T—稅率
在該公(gong)式,變動成本包括(kuo)直接人工,直接材料和直接的(de)(de)其(qi)他(ta)(ta)費(fei)用;固定成本包括(kuo)不(bu)直接為此服務的(de)(de)但是(shi)必(bi)須存在的(de)(de)管理費(fei)用等間接費(fei)用以及資產折舊和不(bu)可預計的(de)(de)其(qi)他(ta)(ta)費(fei)用。
通過對典型職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)衛(wei)生(sheng)(sheng)技術服務機(ji)構(gou)(gou)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)因素檢(jian)測(ce)(ce)收費(fei)情況分析,得(de)出(chu)檢(jian)測(ce)(ce)項(xiang)目類別的實(shi)際成本費(fei)用(yong)(yong)、管理費(fei)用(yong)(yong)以及不可(ke)預見費(fei)情況。根據(ju)價格(ge)公(gong)式計(ji)算檢(jian)測(ce)(ce)項(xiang)目初步擬(ni)定價格(ge)。參照醫療衛(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)(gou)藥品加價15%以及5.6%的營(ying)業(ye)(ye)稅率,把目標利潤(run)定為20.0%。據(ju)此得(de)出(chu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危(wei)害(hai)因素檢(jian)測(ce)(ce)收費(fei)指導(dao)價格(ge)。
另外,知識成本無法精準(zhun)衡(heng)量,因此,上(shang)述公式用于職(zhi)業(ye)危(wei)害(hai)因素檢測, 不適用于建設項目(mu)職(zhi)業(ye)衛(wei)生建設項目(mu)職(zhi)業(ye)病危(wei)害(hai)預(yu)評價(jia)和建設項目(mu)控制(zhi)效(xiao)果評價(jia)的收費。
二、評價收(shou)費
綜合(he)分(fen)析建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目預評(ping)價(jia)和(he)控制效果(guo)評(ping)價(jia)特(te)點,在(zai)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目預評(ping)價(jia)和(he)控制效果(guo)評(ping)價(jia)價(jia)格確定上,考(kao)(kao)慮到(dao)檢(jian)測費(fei)(fei)用(yong)和(he)一些不可估計(ji)成本費(fei)(fei)用(yong)。這些不可估計(ji)成本費(fei)(fei)用(yong)與地(di)區、企(qi)業、項(xiang)(xiang)目大小等(deng)有關。通(tong)過分(fen)析24個(ge)省市的建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目評(ping)價(jia)收費(fei)(fei)標準和(he)參考(kao)(kao)相關資(zi)料得出評(ping)價(jia)費(fei)(fei)用(yong)收費(fei)(fei)計(ji)算公式。
評價費用收費=收費基數(shu)(shu)×評價類型調整系數(shu)(shu)×行業類型調整系數(shu)(shu)×建(jian)設項(xiang)目類型調整系數(shu)(shu)×地域(yu)調整系數(shu)(shu)
收費基數根據項目總(zong)投資額(e)在對應區間用插(cha)入法(fa)計算,即:
根據(ju)每個(ge)項(xiang)目(mu)的投(tou)資額以及(ji)行業類型、工藝復雜程度(du)等(deng),設置最低價(jia)(jia)和最高價(jia)(jia)的價(jia)(jia)格區間,便于(yu)委(wei)托方和服務(wu)機(ji)構在收費標(biao)準(zhun)區間內進行充分的協商確(que)定服務(wu)價(jia)(jia)格。據(ju)此得(de)出建(jian)設項(xiang)目(mu)評(ping)(ping)價(jia)(jia)收費指(zhi)導價(jia)(jia)格。由于(yu)礦山企業的行業特殊性,其職業危(wei)害評(ping)(ping)價(jia)(jia)項(xiang)目(mu)按(an)照礦井規(gui)模(mo)及(ji)評(ping)(ping)價(jia)(jia)類型確(que)定收費指(zhi)導價(jia)(jia)格。