中(zhong)國作為世(shi)界文化發(fa)(fa)(fa)祥(xiang)地。農(nong)業(ye)(ye)有著悠久(jiu)歷(li)史。改(gai)革(ge)開放三十年(nian)來，中(zhong)國的(de)(de)農(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)如同高速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)中(zhong)國經濟, 一(yi)(yi)日千里。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)農(nong)業(ye)(ye)是農(nong)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方向，近(jin)年(nian)國家在資(zi)金和政策方面(mian)(mian)給予(yu)綠色生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)農(nong)業(ye)(ye)大力(li)扶持。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)農(nong)業(ye)(ye)成為農(nong)業(ye)(ye)投資(zi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)領域。生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)農(nong)業(ye)(ye)項目建(jian)議(yi)書(shu)的(de)(de)質量是項目成功的(de)(de)第一(yi)(yi)步，在撰寫項目建(jian)議(yi)書(shu)前(qian)要(yao)認真思考一(yi)(yi)些重(zhong)要(yao)的(de)(de)有關生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)農(nong)業(ye)(ye)項目的(de)(de)問題(ti)，下面(mian)(mian)我們(men)就來看(kan)一(yi)(yi)下撰寫生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)農(nong)業(ye)(ye)項目建(jian)議(yi)書(shu)需思考的(de)(de)五大問題(ti)。

一、以縣(xian)為單位加大經濟規模

從(cong)規(gui)模來(lai)說，生(sheng)態農(nong)業建設可(ke)以(yi)(yi)是(shi)以(yi)(yi)戶(hu)、村、鄉和(he)縣(xian)為(wei)發(fa)展單位(wei)。縣(xian)具有相對(dui)獨立的(de)(de)行政和(he)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)自主權，從(cong)行政的(de)(de)角度，它有權運用政策等措(cuo)施，借著(zhu)調動自己擁有的(de)(de)財(cai)力和(he)資源(yuan)，發(fa)揮(hui)對(dui)生(sheng)態經(jing)(jing)濟(ji)系統(tong)(tong)的(de)(de)調控能(neng)力，達到經(jing)(jing)濟(ji)規(gui)模和(he)危機(ji)分擔等功能(neng)。從(cong)規(gui)劃的(de)(de)角度，縣(xian)是(shi)具有一(yi)定規(gui)模和(he)特(te)點的(de)(de)自然群體，是(shi)宏觀(guan)與微觀(guan)的(de)(de)結合，能(neng)就(jiu)農(nong)民的(de)(de)需要，設計(ji)優化的(de)(de)土地利用形式，也能(neng)定出合理(li)的(de)(de)人均耕地面積(ji)，有效(xiao)統(tong)(tong)籌農(nong)村的(de)(de)勞(lao)動人口。從(cong)生(sheng)態的(de)(de)觀(guan)點出發(fa)，只有在(zai)一(yi)定大的(de)(de)區域(yu)范圍內，其生(sheng)態系統(tong)(tong)才能(neng)發(fa)揮(hui)出穩定的(de)(de)功能(neng)和(he)效(xiao)益。所以(yi)(yi)，以(yi)(yi)縣(xian)為(wei)單位(wei)加(jia)速生(sheng)態農(nong)業建設具有十分重要的(de)(de)意義(yi)。

二、農(nong)民接受程度

生(sheng)態農(nong)(nong)(nong)業建設能(neng)否成(cheng)功，除了取(qu)決于本身設計的(de)(de)優劣外(wai)，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)接受(shou)程度亦是關鍵所在。長(chang)久以(yi)來，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)最關心(xin)的(de)(de)問題(ti)一(yi)直(zhi)是如何在短期內解決溫(wen)飽和(he)改善生(sheng)活。因此，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)是否愿意接受(shou)生(sheng)態農(nong)(nong)(nong)業建設，往往是從(cong)短期的(de)(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)出(chu)發，看看能(neng)否即時為他們(men)增(zeng)加收入(ru)。中(zhong)國農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)并不容(rong)易改變(bian)他們(men)既有的(de)(de)觀念和(he)生(sheng)產方(fang)式(shi)。技術水平低，生(sheng)產方(fang)式(shi)落后，也容(rong)易造成(cheng)資(zi)源(yuan)浪費(fei)、環境(jing)退化等問題(ti)。因此，教育(yu)(yu)工作(zuo)便顯得(de)(de)格外(wai)重要。藉著教育(yu)(yu)，令農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)放棄短視(shi)的(de)(de)眼光(guang)，讓(rang)他們(men)懂得(de)(de)運用一(yi)些(xie)合乎(hu)生(sheng)態環境(jing)的(de)(de)耕(geng)作(zuo)方(fang)式(shi)，以(yi)使(shi)長(chang)期效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)得(de)(de)以(yi)確保。建立示范(fan)區是一(yi)有效(xiao)(xiao)的(de)(de)方(fang)法(fa)。通過(guo)示范(fan)區可以(yi)使(shi)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)直(zhi)接看到新系統對提高生(sheng)產和(he)改善生(sheng)活水平的(de)(de)潛力。此外(wai)，政府增(zeng)加投入(ru)的(de)(de)資(zi)源(yuan)或補(bu)貼(tie)，也有助農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)支持一(yi)些(xie)具長(chang)期效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)項目。當這(zhe)些(xie)項目成(cheng)熟的(de)(de)時候，長(chang)期效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)出(chu)來了，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)定(ding)會大(da)力支持這(zhe)些(xie)項目并貫徹下(xia)去。

三、農民(min)對市場的把握

改革開放(fang)后，中國(guo)(guo)由(you)全面的(de)(de)(de)(de)計劃經(jing)濟(ji)向(xiang)市(shi)(shi)場經(jing)濟(ji)過(guo)渡。市(shi)(shi)場經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)好(hao)處是能(neng)讓(rang)農(nong)(nong)(nong)民自由(you)地生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)具有市(shi)(shi)場價值的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)物(wu)，從而(er)(er)(er)有效(xiao)地增加生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)效(xiao)率和農(nong)(nong)(nong)民收入(ru)。然而(er)(er)(er)，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)能(neng)否在(zai)(zai)市(shi)(shi)場上(shang)立足，取(qu)決于(yu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)者對市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)(de)了解和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)在(zai)(zai)市(shi)(shi)場上(shang)的(de)(de)(de)(de)競爭能(neng)力。中國(guo)(guo)大(da)(da)部分的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)都缺(que)乏(fa)市(shi)(shi)場競爭力。因為生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)技術(shu)落(luo)后，難以(yi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin);品(pin)(pin)質(zhi)檢定又(you)沒(mei)有保(bao)證，沒(mei)法建(jian)立自己(ji)的(de)(de)(de)(de)品(pin)(pin)牌;自然難以(yi)為農(nong)(nong)(nong)民賺取(qu)可觀的(de)(de)(de)(de)利益(yi)。其實，產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)物(wu)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)和量(liang)可借著科(ke)研(yan)和品(pin)(pin)種改良等方(fang)(fang)法而(er)(er)(er)提升，但(dan)在(zai)(zai)這方(fang)(fang)面中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)一直(zhi)很少，以(yi)致(zhi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)物(wu)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)和量(liang)均(jun)難以(yi)突破。每年中國(guo)(guo)投(tou)入(ru)農(nong)(nong)(nong)業的(de)(de)(de)(de)科(ke)研(yan)少于(yu)國(guo)(guo)民總產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值的(de)(de)(de)(de) 0.5%，而(er)(er)(er)其他(ta)先進國(guo)(guo)家可達 5% 或以(yi)上(shang)。生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)和建(jian)立品(pin)(pin)牌可以(yi)說是高(gao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值農(nong)(nong)(nong)業的(de)(de)(de)(de)兩(liang)大(da)(da)支(zhi)柱，中國(guo)(guo)在(zai)(zai)這兩(liang)方(fang)(fang)面宜多(duo)努力。

四、可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的方向(xiang)

因為(wei)生態(tai)農業建(jian)設(she)(she)最主要的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)是(shi)達(da)到(dao)中國農村可持(chi)續發展(zhan)(zhan)，所以生態(tai)農業建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)方向也(ye)必需共同考慮經濟(ji)(ji)、環境和社(she)會三個方面。從經濟(ji)(ji)上來說，生態(tai)農業建(jian)設(she)(she)作為(wei)一種社(she)會投(tou)資，它的(de)(de)(de)(de)長(chang)期(qi)總回(hui)(hui)報(bao)必須大于總成本(ben)。沒有足夠的(de)(de)(de)(de)長(chang)期(qi)回(hui)(hui)報(bao)，便(bian)是(shi)虧本(ben)的(de)(de)(de)(de)生意(yi)，是(shi)沒有持(chi)續性的(de)(de)(de)(de)。投(tou)資的(de)(de)(de)(de)成功與否(fou)取決(jue)于能否(fou)有效控制成本(ben)和賺(zhuan)取回(hui)(hui)報(bao)，其竅(qiao)門是(shi)要精確計算和預計建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)成本(ben)與回(hui)(hui)報(bao)。

五、解(jie)決資金的途徑

資(zi)金短缺是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)另一(yi)大困難。現今(jin)，很多生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)建(jian)設(she)(she)(she)仍然(ran)處于建(jian)設(she)(she)(she)的(de)初期(qi)，財(cai)政(zheng)未能(neng)(neng)獨(du)立，只有提交(jiao)資(zi)金申請報告來申請國(guo)(guo)(guo)家補貼(tie)。可(ke)(ke)是(shi)(shi)，國(guo)(guo)(guo)家現時的(de)整體經濟實(shi)(shi)力仍弱，補貼(tie)有限(xian)，以致很多生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)建(jian)設(she)(she)(she)未能(neng)(neng)全面地(di)展(zhan)開(kai)，部(bu)分項(xiang)目遲遲未能(neng)(neng)付(fu)于實(shi)(shi)行。這樣(yang)便(bian)形成惡性循環，生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)建(jian)設(she)(she)(she)一(yi)天未能(neng)(neng)獨(du)立運作，國(guo)(guo)(guo)家便(bian)要不斷給予補貼(tie)。無可(ke)(ke)否(fou)認，單(dan)靠國(guo)(guo)(guo)家補貼(tie)來完(wan)成生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)建(jian)設(she)(she)(she)似乎是(shi)(shi)不可(ke)(ke)能(neng)(neng)，而長(chang)期(qi)的(de)補貼(tie)為國(guo)(guo)(guo)家構成負累，也不是(shi)(shi)件好事。解決的(de)方法不外有二：節(jie)流和開(kai)源。有關資(zi)金的(de)開(kai)源節(jie)流問(wen)題，外國(guo)(guo)(guo)(無論是(shi)(shi)發展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家或是(shi)(shi)發達國(guo)(guo)(guo)家)已有很多成功(gong)的(de)例子可(ke)(ke)供借鑒(jian)參(can)考。