項(xiang)(xiang)目建議(yi)書(shu)又被(bei)稱為立(li)項(xiang)(xiang)報告，由于項(xiang)(xiang)目條件還不夠成熟，所以項(xiang)(xiang)目建議(yi)書(shu)往(wang)往(wang)是(shi)在(zai)項(xiang)(xiang)目早期，對項(xiang)(xiang)目的(de)具體(ti)建設方(fang)案還不夠明晰(xi)，市政、環保、交(jiao)通等專業咨(zi)詢意見尚未(wei)辦理。項(xiang)(xiang)目建議(yi)書(shu)主要論證項(xiang)(xiang)目建設的(de)必要性，建設方(fang)案和投資(zi)估算也比較粗(cu)，投資(zi)誤差也較大。

項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)議書是批復可行(xing)性研(yan)(yan)究的(de)(de)依據之一，在可行(xing)性研(yan)(yan)究階段，方案設計，市(shi)政、交通和環境等(deng)專(zhuan)業咨詢(xun)意見(jian)必須具(ju)備。對于房地產項(xiang)(xiang)目(mu)，一般還要有詳(xiang)規(gui)或(huo)修建(jian)(jian)性詳(xiang)規(gui)的(de)(de)批復。此(ci)階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%;相(xiang)應地，融資方案也(ye)要詳(xiang)細，每(mei)年的(de)(de)建(jian)(jian)設投資要落到實處，有銀(yin)行(xing)貸款的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，要有銀(yin)行(xing)出(chu)具(ju)的(de)(de)資信證明。

很多項(xiang)目(mu)(mu)在報(bao)立項(xiang)時，條(tiao)件(jian)已比較成熟，土地、規(gui)劃、環(huan)評、專業咨詢意見等基本(ben)具備，特別(bie)是項(xiang)目(mu)(mu)資金來源完全(quan)是項(xiang)目(mu)(mu)法人(ren)自籌，沒有(you)財政資金并且不享受什(shen)么特殊政策，這類項(xiang)目(mu)(mu)常(chang)常(chang)是項(xiang)目(mu)(mu)建議書代替可行性研究報(bao)告，兩(liang)個階(jie)段合(he)為一階(jie)段。

項目建議書(shu)和可行性(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)在(zai)研(yan)究(jiu)(jiu)范圍和內容結(jie)構上基本相同(tong)(tong)，但因二者所(suo)處工作(zuo)階段的(de)作(zuo)用和要求不(bu)同(tong)(tong)，研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)目的(de)和工作(zuo)條件也(ye)不(bu)同(tong)(tong)，因而在(zai)研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)重點、深(shen)度和計算精度上也(ye)有所(suo)不(bu)同(tong)(tong)。

隨著《國務院關(guan)于(yu)投資體制(zhi)改革的決定》的出臺和(he)(he)落實，我國投資體制(zhi)改革深入，非政府投資類項目(mu)(mu)一律改為(wei)核準制(zhi)和(he)(he)備案制(zhi)，取消審批(pi)制(zhi)。項目(mu)(mu)建議書和(he)(he)可(ke)行(xing)性研究報(bao)告可(ke)以合并。商只(zhi)需依法辦理(li)土地(di)(di)使用、城市規劃、環境保護、安全(quan)生(sheng)產、資源利用等(deng)許可(ke)手(shou)續(xu)和(he)(he)減免稅(shui)確認(ren)手(shou)續(xu)，按照屬地(di)(di)原則向當地(di)(di)發改委進(jin)行(xing)項目(mu)(mu)備案即可(ke)。