目前(qian)，邛崍市(shi)三鳳山新建公墓(mu)項目可行(xing)性研(yan)究報告(gao)編寫(xie)已經完成，該項目已上報有關部門進行(xing)審批。

　　邛崍市三鳳山新建(jian)公墓項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)屬于新建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，建(jian)設(she)規模及(ji)內(nei)容：項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)擬占地(di)400畝，通過項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的實施(shi)，新建(jian)墓穴112000座。本項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總投資15655萬元，預計(ji)建(jian)設(she)周期為兩年。

　　該(gai)項(xiang)目建設背景(jing)

　　殯葬(zang)是(shi)(shi)人類自然的(de)(de)淘汰，是(shi)(shi)對死(si)者遺體進行處理的(de)(de)文(wen)(wen)明形(xing)式，是(shi)(shi)社會(hui)發展的(de)(de)產物，也是(shi)(shi)文(wen)(wen)化傳統的(de)(de)組成部(bu)分。殯葬(zang)的(de)(de)禮儀和習俗(su)隨著(zhu)社會(hui)經濟(ji)、政治的(de)(de)發展和文(wen)(wen)明程度的(de)(de)提(ti)高而變化。

　　傳(chuan)統土(tu)(tu)葬(zang)浪費土(tu)(tu)地資源，破壞生(sheng)態環境(jing)，與生(sheng)態文(wen)(wen)明建(jian)設(she)的(de)(de)要求不(bu)相符合。1985年國務院《關于(yu)殯(bin)(bin)葬(zang)管理的(de)(de)暫行(xing)規定(ding)》和1997年《殯(bin)(bin)葬(zang)管理條例》的(de)(de)頒布(bu)實(shi)施，標志著殯(bin)(bin)葬(zang)改(gai)革(ge)逐步被納(na)入法制化(hua)、規范化(hua)的(de)(de)軌道，文(wen)(wen)中規定(ding) “在耕地稀少、人口(kou)稠密、交通便利的(de)(de)地區(qu)實(shi)行(xing)火葬(zang)、不(bu)具備條件的(de)(de)暫時實(shi)行(xing)土(tu)(tu)葬(zang)”。據民政部統計，1997年全國的(de)(de)年均火化(hua)率是36%，到(dao)(dao)2012年全國這(zhe)個數字已(yi)經(jing)提(ti)高到(dao)(dao)了49.5%，文(wen)(wen)明節儉(jian)辦喪事漸成風尚，殯(bin)(bin)葬(zang)改(gai)革(ge)成效明顯。

　　隨(sui)著殯葬改革(ge)工作的深(shen)入實施，我國邁出了殯葬改革(ge)目(mu)標的第一步(bu)。但如何解決好死(si)亡人(ren)口的遺體、骨灰安葬和處置(zhi)問(wen)題，則是(shi)殯葬改革(ge)最終目(mu)標能否實現的關鍵(jian)。

　　按照民(min)政(zheng)部(bu)的規劃(hua)，今(jin)后我國(guo)將(jiang)大力推行節地生態(tai)安(an)葬，少占地、不占地的安(an)葬方式將(jiang)成為(wei)(wei)殯葬改革(ge)的重(zhong)(zhong)中之(zhi)重(zhong)(zhong)。到(dao)(dao)2020年，要使全國(guo)火(huo)化率達到(dao)(dao)或(huo)接近 100%，節地生態(tai)安(an)葬率達到(dao)(dao)40%以上。原來一些交(jiao)通(tong)條件差、經濟欠發(fa)達的城鎮，隨著(zhu)經濟發(fa)展(zhan)和(he)城鎮化的加速(su)，已經具備變(bian)更為(wei)(wei)火(huo)葬區的條件，民(min)政(zheng)部(bu)要求要將(jiang)火(huo)葬區的界限精確到(dao)(dao)鄉鎮、村，實行動態(tai)管(guan)理，同時將(jiang)火(huo)化率和(he)節地安(an)葬率列入民(min)政(zheng)工作當年的考核范(fan)圍。

　　結合(he)“十三五”規(gui)劃編制工作，各地(di)將進一步(bu)制定完(wan)善(shan)殯葬公共(gong)服務(wu)設(she)施規(gui)劃，爭(zheng)取(qu)納入當地(di)城鄉建設(she)規(gui)劃和土地(di)利用總(zong)體規(gui)劃，合(he)理配(pei)置殯儀服務(wu)、遺體火化和骨灰安葬設(she)施，加快(kuai)建成規(gui)劃布局合(he)理、服務(wu)功能完(wan)備、引導改(gai)革方向的殯葬公共(gong)服務(wu)網絡，為滿足群眾(zhong)治喪(sang)需求(qiu)提(ti)供基礎保障(zhang)。

　　在此背(bei)景下，本項目的開發建設具有很大的迫切性和必須(xu)性。

　　項目建設必要性

　　一、項目建(jian)設(she)是社會精神文明(ming)建(jian)設(she)的需要

　　公(gong)(gong)墓是社(she)(she)會(hui)公(gong)(gong)共設施(shi)的(de)(de)重要組成部(bu)分，也是社(she)(she)會(hui)建(jian)(jian)設的(de)(de)組成部(bu)分。如果把醫院的(de)(de)產房比作生(sheng)(sheng)命的(de)(de)起(qi)點，把少年(nian)(nian)、青年(nian)(nian)、中年(nian)(nian)、老年(nian)(nian)視為，生(sheng)(sheng)命之(zhi)旅的(de)(de)各個驛站，那么陵園和(he)墓地則是人生(sheng)(sheng)的(de)(de)終點站和(he)歸宿。其(qi)存在本身(shen)具有一(yi)定的(de)(de)合(he)理性。隨(sui)著社(she)(she)會(hui)的(de)(de)發(fa)展和(he)人們生(sheng)(sheng)活質(zhi)量(liang)的(de)(de)提高，人們對(dui)公(gong)(gong)墓的(de)(de)需(xu)求也越來越高，搞好公(gong)(gong)墓建(jian)(jian)設正是滿足社(she)(she)會(hui)發(fa)展的(de)(de)需(xu)要。

　　喪(sang)葬(zang)消費(fei)是(shi)一(yi)種精神(shen)消費(fei)，由于其相對穩(wen)定性和傳承性，它易與封建迷信的風俗(su)習(xi)慣連在(zai)一(yi)起，產生一(yi)些不(bu)文(wen)明(ming)的行為，如哭、鬧，燒(shao)紙，冥錢等，這(zhe)就需要(yao)政府(fu)去引導(dao)，用先進、科學、文(wen)明(ming)的喪(sang)葬(zang)理念取代愚(yu)昧、落(luo)后、迷信的喪(sang)葬(zang)觀念。

　　所以現代公墓建設是(shi)精神文明發展的(de)需要。

　　二、項目建設是殯葬改革的需要

　　公墓是黨和國(guo)家推(tui)進(jin)殯(bin)(bin)葬(zang)(zang)(zang)改革的(de)(de)重要載體，可(ke)(ke)以規范人們(men)的(de)(de)喪葬(zang)(zang)(zang)消費(fei)。建國(guo)以來，殯(bin)(bin)葬(zang)(zang)(zang)工作(zuo)取得了很大成就，人們(men)基本上樹立(li)了正確、文明(ming)的(de)(de)喪葬(zang)(zang)(zang)觀，喪葬(zang)(zang)(zang)作(zuo)為一種傳統、民(min)俗，本身具有很多落后的(de)(de)東西，一旦條件允可(ke)(ke)，很可(ke)(ke)能死(si)灰復(fu)燃，因(yin)此，加強(qiang)公墓建設與(yu)管理，提供多元化的(de)(de)骨灰處理方式，滿足不同層次的(de)(de)消費(fei)者(zhe)的(de)(de)需求，可(ke)(ke)以起到引導殯(bin)(bin)葬(zang)(zang)(zang)消費(fei)的(de)(de)作(zuo)用。

　　三、項目建設是保護環境、節約用地的需要

　　我國的(de)(de)人(ren)口基數大，人(ren)均耕(geng)地(di)(di)面積不斷(duan)減(jian)少(shao)，傳統(tong)的(de)(de)土(tu)葬(zang)方式將使我國各(ge)地(di)(di)大片可(ke)利用的(de)(de)耕(geng)地(di)(di)、林地(di)(di)與牧地(di)(di)失(shi)去(qu)原有用途(tu)，而公(gong)(gong)墓選(xuan)址(zhi)需避開耕(geng)地(di)(di)、城市公(gong)(gong)園、水庫等(deng)地(di)(di)，有利于(yu)保護我國短缺的(de)(de)耕(geng)地(di)(di)資源，節約土(tu)地(di)(di)。因此從保護土(tu)地(di)(di)資源這一點出發(fa)，公(gong)(gong)墓建設的(de)(de)積極(ji)意義是深遠(yuan)的(de)(de)。

　　傳(chuan)統(tong)土(tu)葬直接污染地下水(shui)(shui)和地表水(shui)(shui)，破壞(huai)地貌與景觀，改變地球表面結構，造(zao)成水(shui)(shui)土(tu)流失、土(tu)地質量退化等嚴重(zhong)后果(guo)。而(er)公墓(mu)不(bu)會(hui)(hui)對土(tu)地的(de)原有用途產生(sheng)(sheng)任何影響, 也(ye)不(bu)會(hui)(hui)傳(chuan)播一些傳(chuan)染性的(de)疾病，因此顯得比較整潔衛生(sheng)(sheng)。

　　公(gong)(gong)墓建設(she)的(de)(de)(de)水平(ping)在一(yi)定(ding)意(yi)義上象征著現代城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)文(wen)明(ming)與進步。綜觀(guan)其(qi)他城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)公(gong)(gong)墓陵園，無不以其(qi)優美的(de)(de)(de)環境、獨奇的(de)(de)(de)藝術形態、濃厚的(de)(de)(de)文(wen)化(hua)底(di)蘊成為(wei)城(cheng)(cheng)市(shi)歷史(shi)、人文(wen)的(de)(de)(de)景觀(guan)。因此(ci)，一(yi)個城(cheng)(cheng)市(shi)應(ying)從環境與文(wen)化(hua)的(de)(de)(de)角度搞好(hao)公(gong)(gong)墓陵園建設(she)，提高公(gong)(gong)墓陵園的(de)(de)(de)形象。

　　四、項目的建設是當地殯葬業發展的需要

　　隨著殯葬(zang)(zang)改革的(de)不(bu)斷深(shen)入(ru)，群(qun)(qun)眾對殯葬(zang)(zang)改革的(de)認識不(bu)斷提高，公(gong)墓(mu)(mu)入(ru)墓(mu)(mu)率(lv)逐年(nian)提高，邛(qiong)崍(lai)市原有老公(gong)墓(mu)(mu)(文筆山公(gong)墓(mu)(mu))由(you)于規模較小，原有墓(mu)(mu)群(qun)(qun)約(yue)40畝，目前已建(jian)墓(mu)(mu)群(qun)(qun)入(ru)墓(mu)(mu)率(lv)已達95%，2013年(nian)邛(qiong)崍(lai)市戶(hu)籍人(ren)口為(wei)65.68萬，人(ren)口自(zi)然死(si)亡率(lv)為(wei)7.41‰，則現(xian)(xian)狀(zhuang)每年(nian)正(zheng)常死(si)亡人(ren)數(shu)為(wei)4867人(ren)，按2012年(nian)全國的(de)年(nian)均火(huo)化率(lv)49.5%計算，則現(xian)(xian)狀(zhuang)火(huo)化量每年(nian)約(yue)2409具。在(zai)殯葬(zang)(zang)改革的(de)不(bu)斷深(shen)入(ru)下，當地私埋私墓(mu)(mu)現(xian)(xian)象有了明顯改善，為(wei)了認真貫徹執行(xing)國務院(yuan)殯葬(zang)(zang)管理條例，積極有效的(de)實行(xing)火(huo)葬(zang)(zang)、革除喪葬(zang)(zang)陋習(xi)，急需(xu)在(zai)邛(qiong)崍(lai)新建(jian)公(gong)墓(mu)(mu)以適應社會發展的(de)需(xu)要。

　　綜上所述，該項目的建設是十分必要的。