《國務(wu)院關于(yu)投(tou)資(zi)體(ti)制改革的決定》中明確，政(zheng)府對(dui)企業提交的項目(mu)申(shen)請報告(gao)，主要從維護經濟安(an)全、合理開發利用(yong)資(zi)源、保護生態環境、優化重(zhong)大布局(ju)、保障公共利益、防止出現壟(long)斷等方(fang)面進(jin)行核(he)(he)準。對(dui)于(yu)外商投(tou)資(zi)項目(mu)，政(zheng)府還要從市場準入、資(zi)本項目(mu)管理等方(fang)面進(jin)行核(he)(he)準。

　　國(guo)家發展改革委第19號(hao)令《企業(ye)投資項(xiang)目(mu)核準暫行(xing)辦法(fa)》中(zhong)規定，項(xiang)目(mu)核準機關主(zhu)要(yao)根(gen)據以下條件對(dui)項(xiang)目(mu)進(jin)行(xing)核準審查：符(fu)(fu)合(he)國(guo)家法(fa)律、法(fa)規；符(fu)(fu)合(he)國(guo)民經濟(ji)和(he)社會發展規劃(hua)、行(xing)業(ye)規劃(hua)、產業(ye)政策(ce)、行(xing)業(ye)準入標準和(he)土地利用(yong)總(zong)體規劃(hua)；符(fu)(fu)合(he)國(guo)家宏(hong)觀調控政策(ce)；地區布局合(he)理；主(zhu)要(yao)產品(pin)未對(dui)國(guo)內市場(chang)形成(cheng)壟斷；未影(ying)(ying)響(xiang)我國(guo)經濟(ji)安全；合(he)理開發并有效(xiao)利用(yong)了資源；生態環(huan)境和(he)自然文化遺(yi)產得(de)到有效(xiao)保護；未對(dui)公眾利益(yi)，特別是項(xiang)目(mu)建設地的公眾利益(yi)產生重大不利影(ying)(ying)響(xiang)。

　　根(gen)據上述(shu)有關規定，項目核準機關對投資項目的核準應重(zhong)點(dian)關注(zhu)以下幾方(fang)面的問題：

    1、項目目標定位及規劃背景

　　要(yao)從整體(ti)戰略的角度(du)來論證項目(mu)，強調國(guo)民經濟和社會發(fa)展(zhan)中(zhong)長期規(gui)劃(hua)、重大專項規(gui)劃(hua)、地區和行業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)等(deng)對(dui)項目(mu)的指導作用(yong)，分析項目(mu)建設(she)與城鎮體(ti)系(xi)規(gui)劃(hua)、城市總體(ti)規(gui)劃(hua)、土地利用(yong)規(gui)劃(hua)、環境保護規(gui)劃(hua)等(deng)的銜(xian)接和協調；

    2、土地利用方案

　　項目占用(yong)土(tu)地(di)應符合國(guo)家土(tu)地(di)利(li)用(yong)總體規劃，嚴格執行(xing)有關土(tu)地(di)管理的法(fa)律、法(fa)規，切實做(zuo)到依法(fa)、科(ke)學、合理用(yong)地(di)；

    3、資源利用方案和效率

　　要從(cong)發展循環經濟(ji)、建(jian)立(li)節(jie)約型社會的(de)角(jiao)度(du)，對(dui)項目的(de)資源開發利用(yong)方案以及節(jie)能、節(jie)水措施進(jin)行(xing)分析(xi)論證；

    4、征地拆遷及移民安置方案

　　為(wei)保護(hu)公眾利益(yi)，對涉及征地及移(yi)民(min)搬遷的(de)項目，應對征地拆遷及移(yi)民(min)安置(zhi)方案的(de)合(he)理(li)性和(he)可行(xing)性進行(xing)分析(xi)；

    5、生態環境影響

　　要按照(zhao)可持續發展的(de)要求，認真(zhen)分(fen)析論證項目建(jian)設對生態(tai)環境(jing)的(de)不利影響(xiang)，采取切實措施保(bao)護生態(tai)環境(jing)。同時(shi)還(huan)要特(te)別(bie)注意保(bao)護歷史文(wen)化遺(yi)產、自然(ran)遺(yi)產、風景名勝和自然(ran)景觀等；

    6、區域經濟影響分析

　　對(dui)具有重(zhong)要(yao)區(qu)域(yu)經濟影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)的項目(mu)，應分析項目(mu)的影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)效果，提出協(xie)調(diao)項目(mu)與區(qu)域(yu)經濟社會發(fa)展的對(dui)策，并對(dui)有關經濟政策的影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)進行分析論證(zheng)；

    7、社會影響分析

　　在項(xiang)目(mu)核準(zhun)中，要(yao)從項(xiang)目(mu)可能產生的(de)社(she)(she)(she)會(hui)影響、工程項(xiang)目(mu)與當地(di)社(she)(she)(she)會(hui)環境(jing)的(de)相互適(shi)應性(xing)和(he)社(she)(she)(she)會(hui)可接受性(xing)等方(fang)面，判斷(duan)項(xiang)目(mu)的(de)社(she)(she)(she)會(hui)可行性(xing)，提出協調項(xiang)目(mu)與當地(di)的(de)各種社(she)(she)(she)會(hui)關系(xi)、規(gui)避(bi)社(she)(she)(she)會(hui)風險、促進項(xiang)目(mu)順利實(shi)施的(de)對策(ce)建議；

    8、資源配置的經濟效果分析

　　政府核準企業投(tou)資(zi)項目(mu)時，將(jiang)重(zhong)視經濟外(wai)部性分析，從全社會(hui)的(de)角度分析相關社會(hui)成員所負(fu)擔的(de)經濟費(fei)用及獲得的(de)效益(yi)，評價項目(mu)投(tou)資(zi)的(de)資(zi)源配置效率，追(zhui)求投(tou)資(zi)項目(mu)的(de)公眾效益(yi)最大化。