日前，利州區某溫泉康(kang)養中心項目(mu)項目(mu)建議書(shu)已(yi)經編寫完(wan)成(cheng)，該項目(mu)已(yi)獲得發改委(wei)批文。

　　利(li)州區某溫泉康養中心項(xiang)(xiang)目(mu)屬(shu)于(yu)新建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)，建(jian)設地點(dian)位于(yu)廣元市利(li)州區雪峰街道辦(ban)事(shi)處九華村七組;項(xiang)(xiang)目(mu)總(zong)占地面(mian)積140畝，總(zong)建(jian)筑面(mian)積48500平方米，項(xiang)(xiang)目(mu)總(zong)投資(zi)3億元人民幣，項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設周期(qi)為3年(nian)，即2015年(nian)8月-2018年(nian)7月。

項目資源和優勢

　　一(yi)、地位(wei)優勢

　　項目區(qu)(qu)位于廣(guang)元市中心城區(qu)(qu)東北(bei)(bei)，北(bei)(bei)靠萬畝(mu)國家級森林公(gong)園(yuan)，東聯千畝(mu)川北(bei)(bei)教育園(yuan)區(qu)(qu)，南接澳門(men)特區(qu)(qu)援(yuan)建的(de)西南地區(qu)(qu)最大(da)的(de)體(ti)育中心，西鄰澳門(men)特區(qu)(qu)援(yuan)建敬老院(yuan)、兒童福利(li)院(yuan)。距城市核心——利(li)州廣(guang)場3km，廣(guang)陜廣(guang)巴高速公(gong)路在此(ci)交匯，是城市東拓的(de)最重(zhong)要節點。

　　雪峰街道(dao)辦事(shi)處七(qi)組位于(yu)黑石坡生(sheng)(sheng)態(tai)養生(sheng)(sheng)園區(qu)項(xiang)目規劃區(qu)域內，交(jiao)通方便、生(sheng)(sheng)態(tai)環境良(liang)好(hao)，為提升(sheng)康養項(xiang)目品(pin)質創造(zao)了良(liang)好(hao)的基(ji)礎。

二、地熱及水資源優勢

　　項目(mu)區(qu)具有豐富的(de)地熱(re)資源，足以滿足一定(ding)(ding)接待規模的(de)需求。溫泉有多(duo)種治病的(de)功效(xiao)，利(li)用溫泉洗浴已有數千年的(de)歷史。溫泉是混(hun)合(he)多(duo)種微(wei)量元素(su)，保(bao)持(chi)一定(ding)(ding)溫度，含有稀有氣體的(de)具有活(huo)性(xing)功能(neng)的(de)熱(re)礦水，對(dui)人體具極高(gao)的(de)醫療(liao)保(bao)健價值。能(neng)軟化皮(pi)膚，幫(bang)助(zhu)上皮(pi)細胞(bao)生長，有助(zhu)于(yu)皮(pi)膚外傷康復，可改善(shan)皮(pi)膚血液(ye)循環(huan)和新(xin)陳代謝，對(dui)神經(jing)性(xing)皮(pi)炎、濕疹等有明顯療(liao)效(xiao)。

三、自然風景資源優勢

　　項(xiang)目區(qu)(qu)位于黑石坡(po)森林公園，是一個風景秀麗，融雄、奇(qi)、曠(kuang)、幽(you)、秀于一體的自然奇(qi)觀和旅游風景區(qu)(qu)。景區(qu)(qu)內(nei)珍稀植物眾多，山花爛漫、林木(mu)蔥(cong)蔥(cong)、竹海茫茫、碧(bi)水長流。氣候溫(wen)和，雨(yu)量充沛(pei)，處(chu)處(chu)充滿大(da)自然的奇(qi)觀。

　四、游客及旅游資源優勢

　　項(xiang)目(mu)區宜人的(de)(de)風光(guang)，溫和的(de)(de)氣(qi)候為人們提供了一個休閑(xian)、度假、娛(yu)樂、休養的(de)(de)好去處，每年廣元市及周邊(bian)地區有大量游(you)客到項(xiang)目(mu)區觀光(guang)游(you)覽，具有豐富的(de)(de)游(you)客及旅游(you)資源(yuan)。

　項目建設必要性

　　一、符合國家(jia)和(he)地區政策與(yu)規劃

1、本項目建設將有助于解決廣元當地的老齡化問題，同時也是響應黨中央以及四川省政策的需要。

　　中國老齡(ling)事業發展“十二五”規劃指出(chu)：充分利用當前(qian)經濟社會平穩較快(kuai)發展和社會撫養比較低的有利時機，著力解(jie)決(jue)老齡(ling)工作領(ling)域的突(tu)出(chu)矛盾和問題(ti)，從(cong)物質、精神、服(fu)務、政策(ce)、制度和體制機制等方(fang)面打(da)好應對人口老齡(ling)化挑戰的基礎。

　　四川省(sheng)“十(shi)二五(wu)”規(gui)劃也(ye)提出要加強養老服務體系建設(she)，培育(yu)發展老齡服務事業(ye)和產(chan)業(ye)，積極(ji)應對人口老齡化。

　2、本項目擬新建的養老社區符合引導民間資本進入養老服務領域的要求。

　　2012年(nian)7月24日，民(min)政部(bu)出臺《關于鼓勵和(he)(he)引導民(min)間(jian)(jian)資(zi)(zi)本進入養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)領域的實施意見(jian)》。《意見(jian)》積極支(zhi)持民(min)間(jian)(jian)資(zi)(zi)本參(can)與發展老(lao)年(nian)生活服(fu)務(wu)(wu)、醫療康復(fu)、飲食服(fu)務(wu)(wu)、營(ying)養保(bao)健、金融和(he)(he)房地產(chan)(chan)等養老(lao)產(chan)(chan)業;鼓勵和(he)(he)引導民(min)間(jian)(jian)資(zi)(zi)本開發老(lao)年(nian)保(bao)健、老(lao)年(nian)康復(fu)輔具、老(lao)年(nian)宜居(ju)社區等產(chan)(chan)品和(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)市場。

　　近年(nian)來(lai)，在四(si)川(chuan)省委、省政府的高度重視(shi)下(xia)，全省養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)快(kuai)速發(fa)展。2014年(nian)，四(si)川(chuan)省人民(min)政府發(fa)布《關于加快(kuai)發(fa)展養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)的實施意見(jian)》【川(chuan)府發(fa)(2014)8號】，各地也(ye)先后出臺了符合(he)當地實際的實施辦(ban)法(fa)，按照(zhao)“公(gong)建民(min)營(ying)”、“民(min)辦(ban)公(gong)助”等方(fang)式(shi)，多渠(qu)道、多形式(shi)興辦(ban)老(lao)年(nian)社(she)會(hui)福利事(shi)業(ye)(ye)，有力(li)推動了養老(lao)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)社(she)會(hui)化進程。

二、項目建設是人口老齡化提出的現實需求

　　我國的傳統養老(lao)方(fang)式是(shi)居家養老(lao)，社會機構養老(lao)只是(shi)一種補充形(xing)式。但是(shi)，隨著老(lao)齡化進程(cheng)的不斷深入，家庭養老(lao)模式面臨越來(lai)越嚴峻的挑(tiao)戰。

　　首先，生育(yu)(yu)率下(xia)(xia)降(jiang)使(shi)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)的(de)(de)供養(yang)資(zi)源減(jian)少(shao)，子女(nv)(nv)養(yang)老的(de)(de)人均負(fu)(fu)擔成(cheng)倍增長。伴(ban)隨著我國實行計(ji)劃生育(yu)(yu)政策，人口(kou)(kou)出生率從70年(nian)代中期迅速下(xia)(xia)降(jiang)，形成(cheng)了龐大的(de)(de)獨(du)生子女(nv)(nv)和少(shao)子女(nv)(nv)家(jia)(jia)庭(ting)(ting)。在(zai)2010年(nian)前后，這(zhe)些獨(du)生子女(nv)(nv)的(de)(de)父母就相繼進入了老年(nian)期，子女(nv)(nv)養(yang)老的(de)(de)人均負(fu)(fu)擔日益加大。預計(ji)在(zai)2010-2040年(nian)間，20%-30%的(de)(de)老年(nian)人口(kou)(kou)將(jiang)是(shi)獨(du)生子女(nv)(nv)的(de)(de)父母，這(zhe)批老人的(de)(de)生活(huo)照料和經(jing)濟保障將(jiang)成(cheng)為一個嚴重(zhong)的(de)(de)社會問題。

　　其次，空(kong)巢家(jia)庭(ting)增多(duo)加劇了家(jia)庭(ting)養老的(de)難(nan)度。隨著經濟與社會的(de)發展(zhan)，人(ren)民(min)生活水(shui)平的(de)提(ti)高，老年人(ren)自養能力加強(qiang)，加之老人(ren)與年輕人(ren)生活方式的(de)差(cha)異，致(zhi)使(shi)老人(ren)與成年子女分居而獨立生活已成為一(yi)種發展(zhan)趨(qu)勢。人(ren)口調查資料表明，在有老人(ren)的(de)家(jia)庭(ting)中，一(yi)對老年夫婦二人(ren)戶占(zhan)(zhan)27%，老年單身(shen)戶占(zhan)(zhan)7%，二者相加共(gong)占(zhan)(zhan)34%。

　　另外，隨(sui)著社(she)(she)會(hui)經(jing)濟的(de)快速發展，社(she)(she)會(hui)競爭越(yue)(yue)來越(yue)(yue)激烈，年輕人(ren)面臨的(de)工作(zuo)壓力(li)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大，在照顧(gu)老(lao)人(ren)的(de)問(wen)題上常常 “心有(you)余而(er)力(li)不足”，況(kuang)且伴隨(sui)父母年齡(ling)的(de)提(ti)高(gao)，子女的(de)年齡(ling)也在相應提(ti)高(gao)，勢必導(dao)致低齡(ling)老(lao)人(ren)供養高(gao)齡(ling)老(lao)人(ren)的(de)局面產生。

　　當今(jin)社會出(chu)現(xian)的(de)上述轉變無疑(yi)都(dou)對(dui)家庭養(yang)(yang)老產生了巨大的(de)影(ying)響，使得家庭供養(yang)(yang)能(neng)力(li)下降，因此，大力(li)培育社會化養(yang)(yang)老服(fu)務功(gong)能(neng)，彌(mi)補家庭養(yang)(yang)老功(gong)能(neng)的(de)不(bu)足，滿足日益增(zeng)長的(de)社會養(yang)(yang)老需(xu)求，是人(ren)口老齡化提(ti)出(chu)的(de)一個現(xian)實(shi)要求。

　三、項目建設符合四川省養老產業發展的需要

　　四川省(sheng)養(yang)老(lao)設(she)施(shi)人均床位數(shu)在全國居(ju)于(yu)前列，但大(da)多數(shu)屬于(yu)鄉鎮敬老(lao)院，城市福利院床位數(shu)明顯不足。民營或國企所辦養(yang)老(lao)設(she)備(bei)設(she)施(shi)普遍較差，缺少(shao)必要硬件(jian)(jian)配套和軟(ruan)件(jian)(jian)服(fu)務。并且根據走訪情況(kuang)目前也無空余床位。

　　本(ben)(ben)(ben)項(xiang)目的(de)實施，也將為四川乃至全國提(ti)供一(yi)個可以借鑒的(de)范本(ben)(ben)(ben)，在滿足(zu)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)基本(ben)(ben)(ben)的(de)生活(huo)需求(qiu)，物(wu)質(zhi)需求(qiu)的(de)基礎上(shang)，項(xiang)目更注(zhu)重(zhong)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)的(de)精神需求(qiu)，希(xi)望借助優質(zhi)的(de)環境和服務使老(lao)年(nian)(nian)人(ren)得到(dao)(dao)(dao)感官上(shang)的(de)舒(shu)適;通過(guo)一(yi)系列的(de)親(qin)子(zi)活(huo)動(dong)或公益活(huo)動(dong)使老(lao)年(nian)(nian)人(ren)的(de)生活(huo)豐富(fu)多彩，真正讓這些(xie)為社會做了一(yi)輩(bei)子(zi)貢獻老(lao)年(nian)(nian)人(ren)感受到(dao)(dao)(dao)社會的(de)回饋，體驗(yan)到(dao)(dao)(dao)幸福愉悅(yue)的(de)晚年(nian)(nian)生活(huo)，符(fu)合四川省養老(lao)產業發展的(de)需要。

　四、促進養老方式轉型，建設和諧社會的需要

　　我(wo)國(guo)的傳統養(yang)老(lao)方式是(shi)(shi)居家養(yang)老(lao)，社會(hui)機構養(yang)老(lao)只(zhi)是(shi)(shi)一種補充形式。但是(shi)(shi)，隨著老(lao)齡化進程的不斷深入(ru)，家庭養(yang)老(lao)模式面臨(lin)越來越嚴峻的挑戰。

　　首(shou)先，生(sheng)(sheng)育(yu)率(lv)下降使家庭的(de)(de)供(gong)養(yang)資源減少，子(zi)女(nv)(nv)養(yang)老(lao)(lao)的(de)(de)人(ren)(ren)均(jun)負擔成(cheng)(cheng)倍(bei)增長(chang)。伴(ban)隨著我國實行計劃生(sheng)(sheng)育(yu)政策，人(ren)(ren)口(kou)出生(sheng)(sheng)率(lv)從70年(nian)代中(zhong)期迅速(su)下降，形成(cheng)(cheng)了龐(pang)大(da)的(de)(de)獨生(sheng)(sheng)子(zi)女(nv)(nv)和(he)少子(zi)女(nv)(nv)家庭。在(zai)2010年(nian)前(qian)后，這(zhe)些獨生(sheng)(sheng)子(zi)女(nv)(nv)的(de)(de)父母就相繼(ji)進入(ru)了老(lao)(lao)年(nian)期，子(zi)女(nv)(nv)養(yang)老(lao)(lao)的(de)(de)人(ren)(ren)均(jun)負擔日(ri)益加大(da)。預計在(zai)2010-2040年(nian)間，20%-30%的(de)(de)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)口(kou)將是獨生(sheng)(sheng)子(zi)女(nv)(nv)的(de)(de)父母，這(zhe)批老(lao)(lao)人(ren)(ren)的(de)(de)生(sheng)(sheng)活照料和(he)經濟保障將成(cheng)(cheng)為一個(ge)嚴重的(de)(de)社(she)會問(wen)題(ti)。

　　其次，空巢家庭增多加(jia)(jia)劇了家庭養老的(de)(de)(de)難度。隨著經濟與(yu)社(she)會的(de)(de)(de)發(fa)展，人(ren)民生活水平(ping)的(de)(de)(de)提(ti)高，老年人(ren)自養能力加(jia)(jia)強，加(jia)(jia)之老人(ren)與(yu)年輕人(ren)生活方式的(de)(de)(de)差異(yi)，致使(shi)老人(ren)與(yu)成年子女分居而獨立生活已成為一(yi)種發(fa)展趨(qu)勢。人(ren)口(kou)調查資料表明，在(zai)有老人(ren)的(de)(de)(de)家庭中，一(yi)對老年夫婦二人(ren)戶占(zhan)27%，老年單身(shen)戶占(zhan)7%，二者相加(jia)(jia)共(gong)占(zhan)34%。

　　另外，隨(sui)著社會經(jing)濟的(de)快速發展(zhan)，社會競爭(zheng)越來越激烈，年輕人面(mian)(mian)臨的(de)工作壓力越來越大，在照(zhao)顧老(lao)人的(de)問(wen)題上(shang)常常 “心有(you)余(yu)而力不(bu)足”，況且伴隨(sui)父母(mu)年齡(ling)的(de)提(ti)高，子(zi)女的(de)年齡(ling)也在相(xiang)應提(ti)高，勢(shi)必導致(zhi)低齡(ling)老(lao)人供養高齡(ling)老(lao)人的(de)局面(mian)(mian)產生(sheng)。

　　當今社(she)會出現的上述(shu)轉(zhuan)變(bian)無(wu)疑都(dou)對(dui)家(jia)庭(ting)養(yang)(yang)老(lao)產生了巨大(da)的影響，使得家(jia)庭(ting)供(gong)養(yang)(yang)能力下降，因此，大(da)力培育社(she)會化養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務功能，彌(mi)補家(jia)庭(ting)養(yang)(yang)老(lao)功能的不足，滿(man)足日益增長的社(she)會養(yang)(yang)老(lao)需求(qiu)，是(shi)人口老(lao)齡(ling)化提(ti)出的一個現實要求(qiu)。

五、滿足廣元養老需求，健全社會養老服務體系的需要

　　本(ben)項目建設能(neng)在一(yi)(yi)定(ding)程度上滿足廣元(yuan)地區老(lao)齡化人口(kou)的(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)需求，減輕政府(fu)、家庭負(fu)擔，維護(hu)社會的(de)(de)(de)(de)和諧與穩定(ding)。本(ben)項目計(ji)劃建設環境(jing)舒適的(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)綜合樓、林間高(gao)端養(yang)(yang)生樓、溫(wen)泉療養(yang)(yang)酒(jiu)店、老(lao)年活(huo)動(dong)中心(xin)(xin)等配套(tao)設施。項目將引(yin)入先進的(de)(de)(de)(de)設備(bei)，配備(bei)專(zhuan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)護(hu)人員，確(que)保讓每一(yi)(yi)位入住的(de)(de)(de)(de)老(lao)年人在這里頤養(yang)(yang)天年，實現(xian)“老(lao)有(you)(you)(you)所(suo)(suo)養(yang)(yang)，老(lao)有(you)(you)(you)所(suo)(suo)學，老(lao)有(you)(you)(you)所(suo)(suo)樂，老(lao)有(you)(you)(you)所(suo)(suo)為，老(lao)有(you)(you)(you)所(suo)(suo)醫(yi)(yi)”，使他們的(de)(de)(de)(de)生活(huo)、生理和心(xin)(xin)理等各方面得到(dao)全面、健(jian)康、專(zhuan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)呵護(hu)。

　六、豐富雪峰村旅游消費市場，保護生態環境質量的需要

　　本項(xiang)目(mu)推(tui)行(xing)的(de)(de)森林生態文(wen)化(hua)(hua)溫泉康養中心項(xiang)目(mu)滿足人(ren)們自身回歸自然和追求(qiu)(qiu)健(jian)康生活的(de)(de)心理需求(qiu)(qiu)，將(jiang)有效緩解繁忙的(de)(de)城市(shi)(shi)生活所帶來的(de)(de)緊張感和壓迫感，豐(feng)富(fu)地區旅(lv)游消費市(shi)(shi)場。同時(shi)項(xiang)目(mu)的(de)(de)實施能(neng)增加項(xiang)目(mu)區內的(de)(de)綠地和森林覆蓋率，美化(hua)(hua)綠化(hua)(hua)工程能(neng)保持(chi)水土、涵養水源，改(gai)善環境(jing)。通過(guo)污水處理、環境(jing)整治和專門(men)的(de)(de)旅(lv)游區規劃將(jiang)有助于游客建立(li)一(yi)種文(wen)明的(de)(de)旅(lv)游行(xing)為(wei)，保護生態環境(jing)質量。

七、增加就業機會，促進地區經濟發展的需要

　　本項(xiang)目(mu)計劃投(tou)(tou)資(zi)3億元，占地140畝，項(xiang)目(mu)投(tou)(tou)入運營(ying)后(hou)，綜合考慮(lv)不同(tong)床位(wei)的(de)(de)數量，按照(zhao)平(ping)均4個床位(wei)配備(bei)1個護理(li)人員崗位(wei)估算，僅此項(xiang)可(ke)(ke)帶來(lai)的(de)(de)直(zhi)接就業機會200余個，再加上項(xiang)目(mu)物(wu)業和配套商業運營(ying)需要，項(xiang)目(mu)完全建成運營(ying)后(hou)可(ke)(ke)創造(zao)的(de)(de)就業崗位(wei)將在(zai)300個以(yi)上。本項(xiang)目(mu)的(de)(de)建設(she)是(shi)促進養(yang)老(lao)(lao)產業的(de)(de)市場化，在(zai)完善社會養(yang)老(lao)(lao)服務體(ti)系建設(she)的(de)(de)同(tong)時(shi)，可(ke)(ke)以(yi)促進雪(xue)峰村經(jing)濟的(de)(de)發展。

　　本項(xiang)目(mu)(mu)符合(he)國家(jia)和地方相關政策，項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)建設內容(rong)，符合(he)《廣元市“十(shi)二(er)五”旅游業發展規劃(2011年-2015年)》;項(xiang)目(mu)(mu)選址符合(he)城市總體(ti)規劃要求，位于廣元市利州區，建設場地交通便利、環境(jing)優(you)美、氣候宜人(ren)，項(xiang)目(mu)(mu)建設能夠很好的(de)(de)發揮(hui)利州區的(de)(de)自然(ran)條件優(you)勢，保護當地的(de)(de)生態環境(jing)，發揮(hui)出土(tu)地的(de)(de)最大(da)潛能。

　　在養(yang)老(lao)問題日(ri)益突出的現實(shi)形勢下，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設將在一定程度上滿足廣元(yuan)地(di)區(qu)養(yang)老(lao)需(xu)求，改善和提(ti)高廣元(yuan)地(di)區(qu)養(yang)老(lao)條件，加快(kuai)推進養(yang)老(lao)產業市場(chang)化，促進養(yang)老(lao)產業轉型升級，同時也(ye)給項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設單(dan)位提(ti)供(gong)了較為理(li)想的業務開拓空間(jian)。因此，本項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設是必(bi)要的。

　　項目建設(she)內(nei)容包括養(yang)老綜合樓、溫泉療養(yang)酒店、林間高端養(yang)生樓、老年活動中心、辦公室、停(ting)車場(chang)、等配(pei)套工(gong)(gong)程，目前國內(nei)對此的(de)設(she)計和施工(gong)(gong)技術都已十分成(cheng)熟，結合選址地點良好(hao)的(de)地質地形條件，本項目的(de)建設(she)是可行的(de)。

　　項目建成運營后，在其養老服務、酒(jiu)店服務等方面均(jun)可以提供大量(liang)的就業(ye)崗位，極大緩解利(li)州區的就業(ye)壓力。

　　研究(jiu)分析表(biao)明(ming)，本項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)市(shi)場前景廣闊，社會效(xiao)益、經濟效(xiao)益、環境效(xiao)益顯著(zhu)，有利于解(jie)決我國人口老(lao)齡化問題。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)具有較高(gao)的投資價值，建(jian)議按照規劃進行項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設。