《企業投資(zi)項(xiang)目核準暫行(xing)辦法》規(gui)定(ding)的核準程序主要包(bao)括:
一(yi)、編制(zhi)項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)請報(bao)(bao)告。項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)報(bao)(bao)單位應(ying)向(xiang)項(xiang)目(mu)核準機(ji)(ji)關提交項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)請報(bao)(bao)告一(yi)式五份。項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)請報(bao)(bao)告應(ying)由具備(bei)相應(ying)工(gong)程(cheng)咨詢(xun)(xun)資(zi)格的機(ji)(ji)構編制(zhi)。其(qi)中,由國務院投資(zi)主管部門核準的項(xiang)目(mu),其(qi)《項(xiang)目(mu)申(shen)(shen)請報(bao)(bao)告》應(ying)由具備(bei)甲級工(gong)程(cheng)咨詢(xun)(xun)資(zi)質(zhi)的機(ji)(ji)構編制(zhi)。
二、申(shen)報(bao)(bao)。企(qi)業投資建設應(ying)由地(di)方(fang)政府(fu)投資主管部門核準的(de)(de)項(xiang)目(mu),須按照(zhao)地(di)方(fang)政府(fu)的(de)(de)有(you)關規定(ding),向(xiang)相應(ying)的(de)(de)項(xiang)目(mu)核準機關提(ti)交項(xiang)目(mu)申(shen)請報(bao)(bao)告。
國務院有(you)(you)關(guan)行(xing)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門隸屬單(dan)位投資建設應由國務院有(you)(you)關(guan)行(xing)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門核準的(de)項(xiang)(xiang)目(mu),可直接向(xiang)國務院有(you)(you)關(guan)行(xing)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門提交(jiao)項(xiang)(xiang)目(mu)申請(qing)報告,并附上項(xiang)(xiang)目(mu)所(suo)在地(di)省級政府投資主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門的(de)意見。
計劃單列企業(ye)(ye)集團和中央管理企業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)建設(she)應(ying)(ying)由國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)投(tou)(tou)資(zi)主管部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)核準的項目(mu),可直接向國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)投(tou)(tou)資(zi)主管部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)提(ti)(ti)(ti)交項目(mu)申請報告,并(bing)附上(shang)項目(mu)所在(zai)地(di)省級(ji)政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)主管部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)的意見(jian),其他企業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)建設(she)應(ying)(ying)由國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)投(tou)(tou)資(zi)主管部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)核準的項目(mu),應(ying)(ying)經項目(mu)所在(zai)地(di)省級(ji)政(zheng)府投(tou)(tou)資(zi)主管部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)初(chu)審并(bing)提(ti)(ti)(ti)出意見(jian),向國(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)投(tou)(tou)資(zi)主管部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)(men)提(ti)(ti)(ti)交項目(mu)申請報告。
企業投資建設應(ying)由國務(wu)院核準的項目,應(ying)經國務(wu)院投資主管部(bu)門提出審核意見,向國務(wu)院報(bao)送項目申請報(bao)告。
項目(mu)申報單(dan)位在(zai)向項目(mu)核準機關報送(song)項目(mu)申請報告時,需根(gen)據國家法律法規的規定(ding)附送(song)以下文件:
①城(cheng)市規(gui)劃行政主(zhu)管部門出具(ju)的城(cheng)市規(gui)劃意見(jian);
②國土資源行政主管(guan)部門出具的項目(mu)用(yong)地預(yu)審意見;
③環境保護行政主管部門出具(ju)的(de)環境影(ying)響評價文(wen)件的(de)審批意見;
④根(gen)據有(you)關(guan)法律法規應提交的其他文(wen)件(jian)。
三、受理。項(xiang)目(mu)(mu)核準機關如果認為申(shen)(shen)報材(cai)料(liao)不齊全(quan)或者不符合有關要(yao)求,應在收到項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)(shen)請(qing)報告后(hou)5個工作(zuo)日內(nei)一(yi)次告知項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)(shen)報單位,要(yao)求項(xiang)目(mu)(mu)申(shen)(shen)報單位澄清、補充(chong)相關情況和文件,或對相關內(nei)容進行調整。
項目申報單(dan)位按要(yao)求上(shang)報材料(liao)齊全后,項目核(he)準機(ji)關應(ying)正式(shi)受理,并向項目申報單(dan)位出(chu)具受理通知書(shu)。
四、委托評(ping)估(gu)。項目核(he)準機關在受理核(he)準申請(qing)后,如有(you)必要,應(ying)在4個工作日內(nei)委托有(you)資格的咨詢機構進行評(ping)估(gu)。
接受(shou)委托的咨詢機構(gou)應(ying)在(zai)項(xiang)目(mu)核(he)準(zhun)機關規(gui)定的時(shi)間內提(ti)出評估(gu)報告,并對評估(gu)結論承擔責任。咨詢機構(gou)在(zai)進行評估(gu)時(shi),可要求項(xiang)目(mu)申報單位就有(you)關問題進行說明。
五、行(xing)業主管部(bu)(bu)門審核(he)。項目(mu)核(he)準(zhun)機關(guan)在進行(xing)核(he)準(zhun)審查時,如涉及其他行(xing)業主管部(bu)(bu)門的職(zhi)能,應征(zheng)求(qiu)相關(guan)部(bu)(bu)門的意(yi)(yi)見。相關(guan)部(bu)(bu)門應在收到征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見函(附(fu)項目(mu)申請報告(gao))后(hou)7個工作日(ri)內,向項目(mu)核(he)準(zhun)機關(guan)提出書面審核(he)意(yi)(yi)見,逾(yu)期(qi)沒有(you)反(fan)饋書面審核(he)意(yi)(yi)見的,視(shi)為同意(yi)(yi)。
六、征(zheng)求公(gong)眾意見和專家(jia)評議。對于(yu)可(ke)能會對公(gong)眾利益造成重(zhong)大(da)影響(xiang)的項目(mu)(mu),項目(mu)(mu)核(he)準機(ji)關在進(jin)行核(he)準審查時應采(cai)取(qu)適當方式征(zheng)求公(gong)眾意見。對于(yu)特別重(zhong)大(da)的項目(mu)(mu),可(ke)以實(shi)行專家(jia)評議制度。
七、核準期限。項目(mu)(mu)核準機關應在受理項目(mu)(mu)申(shen)請報(bao)告(gao)后20個(ge)(ge)工作日內(nei),做出(chu)對項目(mu)(mu)申(shen)請報(bao)告(gao)是否核準的決(jue)定(ding)并向社會公布,或向上(shang)級項目(mu)(mu)核準機關提出(chu)審核意(yi)見。由于(yu)特(te)殊原因確實難以(yi)在20個(ge)(ge)工作日內(nei)做出(chu)核準決(jue)定(ding)的,經本機關負責人批準,可以(yi)延長10個(ge)(ge)工作日,并應及時書面(mian)通知項目(mu)(mu)申(shen)報(bao)單位,說明延期理由。
項目核準機關委托咨(zi)詢(xun)評估、征求公(gong)眾意(yi)見和進行(xing)專家評議的,所需時間不計(ji)算在前款規定的期限內。
八、核(he)(he)(he)準(zhun)(zhun)決定。對同(tong)意核(he)(he)(he)準(zhun)(zhun)的(de)(de)項目(mu)(mu)(mu),項目(mu)(mu)(mu)核(he)(he)(he)準(zhun)(zhun)機(ji)(ji)關(guan)應(ying)向項目(mu)(mu)(mu)申報單位出(chu)具項目(mu)(mu)(mu)核(he)(he)(he)準(zhun)(zhun)文件,同(tong)時抄送(song)相(xiang)關(guan)部(bu)門和(he)下(xia)級項目(mu)(mu)(mu)核(he)(he)(he)準(zhun)(zhun)機(ji)(ji)關(guan),對不同(tong)意核(he)(he)(he)準(zhun)(zhun)的(de)(de)項目(mu)(mu)(mu),應(ying)向項目(mu)(mu)(mu)申報單位出(chu)具不予核(he)(he)(he)準(zhun)(zhun)決定書,說明不予核(he)(he)(he)準(zhun)(zhun)的(de)(de)理由,并抄送(song)相(xiang)關(guan)部(bu)門和(he)下(xia)級項目(mu)(mu)(mu)核(he)(he)(he)準(zhun)(zhun)機(ji)(ji)關(guan)。經國務院核(he)(he)(he)準(zhun)(zhun)同(tong)意的(de)(de)項目(mu)(mu)(mu),由國務院投資主管(guan)部(bu)門出(chu)具項目(mu)(mu)(mu)核(he)(he)(he)準(zhun)(zhun)文件。
九、對核(he)準(zhun)決(jue)定(ding)異議的(de)處(chu)理。項目申報(bao)單位(wei)對項目核(he)準(zhun)機關(guan)的(de)核(he)準(zhun)決(jue)定(ding)有異議的(de),可依法提出(chu)行政(zheng)復議或(huo)行政(zheng)訴(su)訟。