在(zai)大(da)型建設(she)項目(mu)，特別在(zai)城(cheng)市(shi)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)中，產生了不少新的(de)交通(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式，給現有的(de)城(cheng)市(shi)交通(tong)基礎設(she)施造成巨大(da)的(de)壓(ya)力。隨著城(cheng)市(shi)的(de)不斷擴大(da)和發(fa)展(zhan)(zhan)，土地新建設(she)和改造的(de)老城(cheng)市(shi)土地功(gong)能是否會讓(rang)更換步(bu)伐迅(xun)速加快。

一、大型建(jian)設項目(mu)交通影響分析的(de)主(zhu)要內容

(一)交通影響評價的概念

交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)影(ying)響評(ping)(ping)估，是(shi)(shi)開(kai)發(fa)(fa)建(jian)(jian)(jian)設或(huo)(huo)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目措施(shi)(shi)實(shi)(shi)施(shi)(shi)之(zhi)前，通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)該項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)需求(qiu)(qiu)和交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)供(gong)給的(de)(de)(de)(de)(de)(de)定量(liang)分析與定性研究。對于(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)估項(xiang)(xiang)目，在建(jian)(jian)(jian)成(cheng)完成(cheng)后或(huo)(huo)幾年時間(jian)內，實(shi)(shi)施(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)管理(li)措施(shi)(shi)，對交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響范圍(wei)和程(cheng)度進行整理(li)和規范，并確定相應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對策或(huo)(huo)修改項(xiang)(xiang)目發(fa)(fa)展規劃(hua)方案，通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發(fa)(fa)實(shi)(shi)力，對周邊路網，周邊交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響予(yu)以開(kai)發(fa)(fa)，降低(di)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設和土地開(kai)發(fa)(fa)負(fu)荷是(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)立一個節約型社會提供(gong)科學(xue)依據，也是(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一個組(zu)成(cheng)部分。對于(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)影(ying)響評(ping)(ping)估報告的(de)(de)(de)(de)(de)(de)結論，應(ying)該提出(chu)(chu)緩(huan)解道路網絡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，采取必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工程(cheng)措施(shi)(shi)，來(lai)(lai)解決交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)負(fu)荷，這應(ying)成(cheng)為(wei)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)組(zu)成(cheng)部分，從而對交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)影(ying)響評(ping)(ping)估提出(chu)(chu)最后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)議，政(zheng)府通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)貫徹落(luo)實(shi)(shi)科學(xue)依據，實(shi)(shi)施(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)改善(shan)計劃(hua)。交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)影(ying)響評(ping)(ping)估將(jiang)是(shi)(shi)未來(lai)(lai)土地開(kai)發(fa)(fa)，項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)設過(guo)(guo)程(cheng)中不可(ke)缺少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)元素(su)。因為(wei)根據“中華人民共和國道路交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)安全法”(第三條)，縣級以上人民政(zheng)府應(ying)當組(zu)織(zhi)和實(shi)(shi)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)目交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)影(ying)響評(ping)(ping)估。

(二(er))交(jiao)通影響分析閥(fa)值的確定(ding)

交(jiao)(jiao)通影響分(fen)析閾(yu)(yu)值(zhi)(zhi)指的(de)(de)(de)(de)(de)是在(zai)(zai)何種程度(du)上項(xiang)目只需要(yao)進行交(jiao)(jiao)通影響分(fen)析標準(zhun)。目前有多種形式的(de)(de)(de)(de)(de)閾(yu)(yu)值(zhi)(zhi)測(ce)定(ding)(ding)(ding)方法，如(ru)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)級別(bie)的(de)(de)(de)(de)(de)報警值(zhi)(zhi)，項(xiang)目建設規(gui)模和(he)建設項(xiang)目，由于流(liu)量(liang)閾(yu)(yu)值(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)閾(yu)(yu)值(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)質等。服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)(de)閾(yu)(yu)值(zhi)(zhi)是在(zai)(zai)一(yi)個(ge)特定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)區域(yu)級服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)需要(yao)預先設定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)平(ping)，如(ru)果操作的(de)(de)(de)(de)(de)建設項(xiang)目后，引起交(jiao)(jiao)通服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)是低于這一(yi)水(shui)平(ping)，就需要(yao)開(kai)展(zhan)擬建項(xiang)目TIA 。服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)水(shui)平(ping)和(he)關閉(bi)其他兩種方法TIA門檻值(zhi)(zhi)具有決定(ding)(ding)(ding)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)作用。建設項(xiang)目投資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)經營(ying)規(gui)模和(he)建設項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)質，規(gui)模門檻的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上，采用量(liang)化(hua)標準(zhun)規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)質，根據(ju)特定(ding)(ding)(ding)城市的(de)(de)(de)(de)(de)現有數據(ju)總結在(zai)(zai)大型建設項(xiang)目，以確(que)定(ding)(ding)(ding)其具體價值(zhi)(zhi)。交(jiao)(jiao)通量(liang)擬建項(xiang)目周邊道路(lu)，甚至整個(ge)區域(yu)路(lu)網交(jiao)(jiao)通的(de)(de)(de)(de)(de)影響，分(fen)別(bie)是基于建設項(xiang)目所造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)流(liu)量(liang)閾(yu)(yu)值(zhi)(zhi)，某條道路(lu)，交(jiao)(jiao)叉(cha)路(lu)口或(huo)出入口控制(zhi)和(he)退(tui)出不同的(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)通情況，確(que)定(ding)(ding)(ding)了TIA數量(liang)標準(zhun)。

(三(san))評價內(nei)容

(1)預測(ce)項目開發完成后，產(chan)生的(de)流(liu)量，分(fen)(fen)配和(he)定量的(de)分(fen)(fen)析，吸引和(he)周邊道路的(de)交通(tong)負荷近日，確定規(gui)劃(hua)的(de)交通(tong)管理措施及交通(tong)改(gai)善(shan)工程造價(jia)的(de)組織結(jie)構調整和(he)轉(zhuan)型(xing)的(de)長期需要估(gu)計，修改(gai)和(he)評(ping)估(gu)業績(ji)改(gai)善(shan)的(de)提議作(zuo)出(chu)的(de)命令;

(2)確定的人口發展(zhan)項目的位置，停車場(chang)車位的大小和數量(liang);

(3)對(dui)人，車，交通組織(zhi)規劃，公共汽車交通和(he)(he)公共交通設施布局分析程序和(he)(he)建(jian)設指標對(dui)周邊路(lu)網工程;

(4)周邊路(lu)網改善交通費估(gu)計需要。

(四)實施(shi)的(de)目的(de)

交(jiao)通(tong)影響評估的(de)(de)最終目標是基于各項(xiang)(xiang)運輸(shu)指標的(de)(de)分析，以(yi)確定開發(fa)(fa)項(xiang)(xiang)目的(de)(de)可(ke)行性，合理的(de)(de)開發(fa)(fa)強(qiang)度和(he)(he)規模(mo)，并努(nu)力(li)避免(mian)浪費(fei)土(tu)(tu)地(di)，節約建設(she)要達到的(de)(de)目的(de)(de)。它(ta)會采取一些交(jiao)通(tong)設(she)施(shi)的(de)(de)成本負擔批準的(de)(de)規劃和(he)(he)建設(she)提供了(le)科(ke)學依據(ju)定性和(he)(he)定量，以(yi)使(shi)新的(de)(de)土(tu)(tu)地(di)開發(fa)(fa)和(he)(he)基礎設(she)施(shi)的(de)(de)同時，促進(jin)周(zhou)邊(bian)地(di)區的(de)(de)形式發(fa)(fa)展，以(yi)形成一個理想(xiang)的(de)(de)交(jiao)通(tong)網絡，使(shi)道路暢通(tong)。

二、實施(shi)交通影響評價的(de)意義和作用

(一(yi))有效補充(chong)規劃模式，提高規劃的(de)權威性(xing)

規(gui)劃(hua)(hua)模式往往是“先土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)規(gui)劃(hua)(hua)，改(gai)善交通(tong)規(gui)劃(hua)(hua)方案，使(shi)交通(tong)規(gui)劃(hua)(hua)由(you)從屬(shu)被(bei)動的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)位變為主動的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)位，通(tong)過分析當前(qian)的(de)(de)(de)交通(tong)問題，對近期(qi)的(de)(de)(de)方案進(jin)行調整建議，以改(gai)善當地(di)(di)(di)(di)(di)的(de)(de)(de)交通(tong)設(she)施規(gui)劃(hua)(hua)，土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利用(yong)總體規(gui)劃(hua)(hua)是很難做(zuo)出(chu)及時的(de)(de)(de)比較論證，和反饋(kui)方案。土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)改(gai)革和土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)市場的(de)(de)(de)開放，新開發(fa)的(de)(de)(de)城市土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)功能更新換(huan)代的(de)(de)(de)速度也加快土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)占了相當的(de)(de)(de)比例，城鎮土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)正面臨著幾種(zhong)選(xuan)擇。因(yin)此，交通(tong)影響分析的(de)(de)(de)最佳發(fa)揮(hui)越來越重要的(de)(de)(de)作用(yong)。

(二(er))拓(tuo)寬市政建(jian)設(she)的融資渠道，促進(jin)交通設(she)施建(jian)設(she)

隨著城市道路交(jiao)(jiao)(jiao)通設(she)施(shi)，銀行基本上(shang)是唯一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)全國性金融機(ji)構，而(er)中國是一(yi)(yi)個發(fa)展中的(de)(de)(de)(de)國家，沒有(you)任何(he)力量拿出足夠的(de)(de)(de)(de)資(zi)金用于交(jiao)(jiao)(jiao)通設(she)施(shi)。然而(er)，交(jiao)(jiao)(jiao)通設(she)施(shi)建設(she)，促進(jin)土地(di)開發(fa)，土地(di)帶來的(de)(de)(de)(de)增(zeng)殖，開發(fa)區域發(fa)展的(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)(jiao)通設(she)施(shi)，獲得了(le)巨額的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)利益，其中有(you)很大(da)一(yi)(yi)部(bu)分是公(gong)共投資(zi)產(chan)生的(de)(de)(de)(de)，這應該部(bu)分利益給予(yu)社會(hui)弱勢群體，當作(zuo)一(yi)(yi)部(bu)分補償，另一(yi)(yi)方面，開發(fa)商在開發(fa)，勢必將吸引并產(chan)生新的(de)(de)(de)(de)流(liu)量，增(zeng)加對周(zhou)邊道路網(wang)絡的(de)(de)(de)(de)負載，減少交(jiao)(jiao)(jiao)通設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)服務(wu)水平。交(jiao)(jiao)(jiao)通影響評估(gu)，定(ding)性和(he)定(ding)量地(di)確定(ding)各自的(de)(de)(de)(de)開發(fa)商，政府應該承擔責任的(de)(de)(de)(de)為交(jiao)(jiao)(jiao)通科(ke)學方法的(de)(de)(de)(de)比(bi)例。通過交(jiao)(jiao)(jiao)通影響評估(gu)，公(gong)共交(jiao)(jiao)(jiao)通設(she)施(shi)可以明確投資(zi)主體，促進(jin)了(le)交(jiao)(jiao)(jiao)通設(she)施(shi)建設(she)。

(三)保障(zhang)交通(tong)設施的有(you)序建設

在(zai)一般情況下(xia)，開(kai)發商由于價值規(gui)律的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)，經(jing)常(chang)(chang)想得(de)到(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)最大的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟利(li)益，無限制(zhi)地(di)增加研發實(shi)(shi)力，毫無疑問(wen)，這(zhe)將城(cheng)市交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)和(he)其他基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)巨大壓力，導(dao)致道路網絡容量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)變化(hua)，修建交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)組(zu)織和(he)停車(che)設(she)施(shi)(shi)，以及對于其它項目的(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)。同時，道路交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)設(she)施(shi)(shi)，往(wang)往(wang)不(bu)具(ju)備(bei)直接的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟效益，從經(jing)濟角度來看這(zhe)是(shi)(shi)很困難的(de)(de)(de)(de)(de)事情，通(tong)(tong)(tong)過刺激市場，吸引投(tou)資，保持(chi)城(cheng)市的(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)常(chang)(chang)運轉是(shi)(shi)很重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)。控制(zhi)輿論壓力也是(shi)(shi)經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)需要(yao)，地(di)方政府不(bu)得(de)不(bu)承擔對當地(di)的(de)(de)(de)(de)(de)道路改(gai)(gai)善義(yi)務，和(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)擁堵的(de)(de)(de)(de)(de)責任。道路改(gai)(gai)善后，大多數開(kai)發人員所產生的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)益將被收購。因此，要(yao)解決這(zhe)個問(wen)題，應該引入交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)價機制(zhi)。在(zai)實(shi)(shi)施(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)估(gu)后，進行(xing)項目開(kai)發，可(ke)以促進市場調節，使(shi)社會(hui)公(gong)平(ping)，但也保護了有序的(de)(de)(de)(de)(de)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)設(she)施(shi)(shi)建設(she)，避免重(zhong)復和(he)浪費(fei)，合理利(li)用土地(di)資源，實(shi)(shi)現交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)持(chi)續發展(zhan)。同時，交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)估(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)項目和(he)土地(di)開(kai)發強度，在(zai)此基(ji)礎(chu)(chu)上，進行(xing)有效性質的(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)發是(shi)(shi)很重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)。