目 錄

　 　一、可研的概念

　 　二、可研的主要內容

　 　三、可研的用途

　 　四、項目可行性研究報告與項目申請報告的區別

　 　五、項目可行性研究報告與項目建議書的區別

　 　六、可研報告由誰評估?(評估主體)

　 　七、可研的報批流程

　 　八、編制的依據和要求

　 　九、可研的格式

　 　十、撰寫可研的五要素

　 　十一、寫好可研的關鍵因素

　 　十二、寫好可研的注意事項

　　一(yi)、可研的概念(nian)

　　可行性研究報告 ，簡稱可研報告 ，是在制訂生產、基建、科研計劃的前期，通過全面的調查研究，分析論證 某個建設或改造工程、某種科學研究、某項商務活動切實可行而提出的一種(zhong)書面(mian)材料(liao)。

　　可行性研究報告主要是通過對項目的主要內容和配套條件，如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見，為項目決策提供依據的一種綜合性分析方法。

　　可行性研究具有預見性、公正性、可靠性、科學性 的特點。

　　一般來說，可行性研究是以市場供需為立足點，以資源投入為限度，以科學方法為手段，以一系列評價指標為結果，它通常處理兩方面的問題：一是確定項目在技術上能否實施，二是如何才能取得最佳效益。

　　 二 、可行性研究報告的主要內容

　　因為各行業及項目性質不同,具體項目的可行性報告內容也有區別，具體可以參考編制大綱對各行業項目可行性報告內容的介紹。

　　中哲咨詢整理一般可研報告內容如下：

　　投資必要性： 主要根據市場調查及分析預測的結果，以及有關的產業政策等因素，論證項目投資建設的必要性;技術的可行性：主要從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價;

　　財務可行性： 主要從項目及投資者的角度,設計合理財務方案,從企業理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體(企業)的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力;

　　組織可行性： 制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執行;

　　經濟可行性： 主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區域經濟發展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創造就業、改善環境、提高人民生活等方面的效益;

　　社會可行性： 主要分析項目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經濟結構、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩定性等;

　　風險因素及對策： 主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等因素進行評價，制定規避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。

　　許多投資項目的可行性研究不重視項目投資風險預測,僅局限于不確定性分析中簡單的風險技術分析,甚至只憑借經驗和直覺主觀臆斷,對項目建成后可能出現的風險因素預測不夠,為項目的實施留下安全隱患。

　　因此,強化投資風險意識,做好建設項目前期工作中可行性研究的風險預測,制定防范和化解措施,是避免決策失誤,為建設項目科學化、民主化決策提供可靠依據的根本保證。

　　三 、可研的用途

　　1 、用于國家發展和改革委立項的可行性研究報告

　　根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎設施項目立項的基礎文件，發改委根據可行性研究報告進行核準、備案或批復，決定某個項目是否實施。另外醫藥企業在申請相關證書時也需要編寫可行性研究報告;

　　2 、用于銀行貸款的可行性研究報告

　　商業銀行在貸款前進行風險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國家開發銀行等國內銀行，可行性研究報告代寫由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審;

　　部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面;

　　另外在申請國家的相關政策支持資金、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報告，該文件類似用于銀行貸款的可研報告。

　　3 、用于商業計劃、企業融資、對外招商合作的可行性研究報告

　　此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術研發等實際運作方案;

　　4 、用于申請進口設備免稅

　　主要用于進口設備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業、內資企業項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告;

　　5 、用于境外投資項目核準的可行性研究報告

　　企業在實施全球戰略時，對國外礦產資源和其他產業投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發展和改革委或省發改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

　　以上幾種可研報告中，第(1)(2)(4)(5)準入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發展和改革委員會頒發，分為甲級、乙級、丙級 三個等級。

　 　四 、項(xiang)目可行性研究報告與項(xiang)目申(shen)請報告的(de)區別

　　1 、目的不同

　　項目申請報告 不是對企業項目從自身角度是否可行所進行的研究，而是在企業認為從企業自身發展的角度看項目已經可行的情況下，回答政府關注的涉及公共利益的有關問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可;

　　可行性研究報告 的目的是要論證企業投資項目的可行性， 包括市場前景可行性、技術方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產業準入條件、環保法規要求等方面的論述。

　　2 、角度不同

　　項目申請報告 是從公共利益的代言人政府 的角度進行論證，因此側重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經濟、社會、資源、環境等綜合論證;企業投資項目;

　　可行性研究報告 是從企業 角度進行研究，因此側重于從企業內部的角度進行技術經濟論證。

　　3 、內容不同

　　項目申請報告 是對維護國家經濟和安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證，回答政府所關心的問題;

　　企業投資項目可行性研究報告 主要對市場預測、廠址選擇、工程技術方案、設備選型、投資估算、財務分析、企業投資風險分析，以及是否符合國家有關政策法規要求等進行研究論證，回答企業所關心的各類問題。

　　4 、時序不同

　　項目獲得企業內部決策機構董事會同意后，應在此基礎上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應先于項目申請報告;

　　可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充。對于一個理性的企業投資主體，在進行項目投資決策之前，應首先從企業自身角度進行詳細的可行性研究。

　　5 、法律效力不同

　　項目申請報告 的編寫和報送具有政府行政的強制約束 ，是企業必須履行的社會義務，受國家有關法律法規的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關項目投資管理約定的約束;

　　可行性研究報告 用于企業內部的投資決策，對企業內部股東及董事會負責，遵循企業內部管理規定及法人治理結構的約束 。

　 五 、項目可行性研究報告與項目建議書的區別

　　在項目開展前期準備中，可行性研究報告的和項目建議書，通常在研究范圍和內容結構上基本相同，但是因為二者研究目的和工作條件不同，所處工作階段的作用和要求不同，故在計算精度上、深度和研究重點要求有所不同。

　　不同之處中哲咨詢整理如下：

　　1 、研究的任務不同

　　機會研究階段的項目建議書 是為發現市場投資機會提出項目(立項準備 )所作的研究分析，主要是論證項目的必要性和建設條件是否具備;

　　而可行性研究報告 必須進行全面深入的技術經濟論證，做多方案比較，推薦最佳方案，或者否定改項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠的依據 ;

　　2 、基礎資料和依據不同

　　項目建議書 基本的依據是國家的長遠規劃、行業及地區規劃、產業政策，與擬建項目有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文，初步的市場預測資料;

　　可行性研究報告 除了以批準的項目建議書作為依據外，還有詳細的設計資料和經過深入調查研究后掌握的比較翔實確鑿的數據與資料作為依據。

　　3 、上報的研究成果內容不同

　　機會研究和初步可行性研究報告的研究成果 包括：項目建議書，附上市場初步調查報告、建設地點初選報告、初步勘查報告等文件;

　　而可行性研究階段的成果 包括：可行性研究報告，附上市場調查報告、廠址選擇報告、地址勘查報告、資源調查報告、環境影響評價報告和自然災害預測資料等文件。

　　4 、內容繁簡和深淺程度不同

　　項目建議書 只要求一個大概的輪廓，內容概略簡潔，而可行性研究報告 必須詳細深入，分析細致，內容翔實。

　　5 、投資估算的精度要求不同

　　項目建議書 與實際發生的投資額差距較大，誤差允許控制在±20%以內 ，而可行性研究報告 對建設投資和生產成本應該進行分項詳細估算，其誤差應該控制在±10%以內 。

　　 六 、可研報告的評估主體  

　　新的投資體制下，中哲咨詢整理，對可研報告的評估可分為兩種情況：

　　1、由企業投資、不使用政府資金的可研報告評估，評估是受企業之托的咨詢機構 ，為企業決策項目提供咨詢服務。

　　2、使用政府資金的可研報告評估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由政府投資主管部門委托評估 ，咨詢機構主要是為政府投資決策把關，同時也是為業主或企業提供咨詢服務。

　　

　　七 、可研報告的報批流程

　　1 、項目申報單位需提交下列材料

　　(1)要求批復項目可行性研究報告的申請文件;

　　(2)符合資質要求的咨詢設計機構編制的可行性研究報告;

　　(3)項目建議書批復文件;

　　(4)項目法人組建方案;

　　(5)城市規劃、土地使用、資源利用、環境保護、安全生產監管、質量技術監督、衛生、消防、地震、林業、水利、氣象等涉及部門的審查意見;

　　(6)建設資金籌措方案、資本金出資證明和銀行承貸意見;

　　(7)根據有關法律法規應提交的其他文件。

　　2、辦理程序和時限

　　(1)提交的材料不齊全或者不符合要求的，發改委辦事服務窗口當場或在3個工作日內一次書面告知申報單位需補正的全部內容。

　　(2)在受理可行性研究報告審批申請后，如有必要，在5個工作日內，發改委委托符合資質要求的咨詢中介機構進行評估;

　　在進行審批或初審審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，要征求相關部門的意見(7個工作日內完成);

　　對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，將采取適當的方式征求公眾意見;

　　對于特別重大的項目，還要組織專家評議，可研編制單位根據專家意見完善報告。

　　(3)屬市級權限的自受理項目申請之日起20個工作日內，做出對項目可行性研究報告是否批復的決定;

　　屬國家、自治區權限的15個工作日內，向上級審批機關提出審核意見上報。因特殊原因確實難以在上述規定的期限內做出批復決定或提出審核意見上報的，經發改委負責人批準，可以延長7個工作日，并及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

　　發改委委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在規定的期限內。可行性研究報告批復文件有效期2年，自發布之日起計算。

　 　八 、編制的依據和要求

　　（一(yi)）、可行性研究的依據：

　　1、國家經濟和社會發展的長期規劃，部門與地區規劃，經濟建設的指導方針、任務、產業政策、投資政策和技術經濟政策以及國家和地方法規等;

　　2、經過批準的項目建議書和在項目建議書批準后簽訂的意向性協議等;

　　3、由國家批準的資源報告，國土開發整治規劃、區域規劃和工業基地規劃、對于交通運輸項目建設要有有關的江河流域規劃與路網規劃等;

　　4、國家進出口貿易政策和關稅政策;

　　5、當地的擬建廠址的自然、經濟、社會等基礎資料;

　　6、有關國家、地區和行業的工程技術、經濟方面的法令、法規、標準定額資料等;

　　7、由國家頒布的建設項目可行性研究及經濟評價的有關規定;

　　8、包含各種市場信息的市場調研報告。

　　（二）、可行性研究報告的一般要求：

　　1、首先必須站在客觀公正的立場進行調查研究，做好基礎資料的收集工作，對于收集的基礎資料，要按照客觀實際情況進行論證評價，如實地反映客觀經濟規律，從客觀數據出發，通過科學分析，得出項目是否可行的結論。

　　2、可行性研究報告的內容深度必須達到國家規定的標準，基本內容要完整。先論證，后決策;處理好項目建議書、可行性研究、評估這三個階段的關系，哪一個階段發現不可行都應當停止研究;

　　要將調查研究貫徹始終，一定要掌握切實可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續性;多方案比較，擇優選取、對于涉外項目，可行性研究的內容及深度還應盡可能與國際接軌。

　　3、為保證可行性研究的工作質量，應保證咨詢設計單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負責任草率行事。

　　（三）可行性研究報告其它要求

　　中哲咨詢整理可研要求如下：

　　1、 可行性研究報告應做到內容齊全，結論明確，數據準確，論據充分，以滿足決策者定方案定項目的需要;

　　2、 項目的規劃和政策背景，要求論證全面，結論可靠;

　　3、 市場容量及競爭力分析，要求調查充分，分析方法適當，預測可信;

　　4、 報告中選用的主要設備的規格、參數應該滿足預訂貨的要求，引進的技術設備的資料應該滿足合同談判的要求;

　　5、 報告中確定的主要工程技術數據，應該能滿足項目初步設計的要求;

　 　九 、項目可行性研究報告的格式

　　一份完整的可行性報告通常是單獨成冊的，因此，它的基本模式為首頁、標題、前言、正文、結論、附件等幾部分組成，中哲咨詢整理可研格式如下：

　　1、首頁： 主要注明項目名稱，項目主辦單位及負責人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術負責人，經濟負責人、參加研究人員名單及報告完成日期等;

　　2、標題： 一般直接注明可行性研究項目的名稱和主要內容，如《新疆**集團申報煤化工項目可行性報告》;

　　3、前言： 一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據和主要范圍等內容、有些可行性報告還需要列出研究報告的相關摘要;

　　4、正文： 該部分是報告的主體，要求列舉事實，運用系統分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準確的預測、不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側重點;

　　5、結論： 在對項目進行可行性分析和預測的基礎上，從整體角度作出科學評價，并與相關方案進行優劣比較，最終獲得明確的行動主張、有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議;

　　6、附件： 為了結論的需要，在可行性報告正文結束后補充的相關材料，主要包括試(實)驗數據、計算浮標、圖片表格、參考文獻等。

　 　十 、撰寫項目可行性研究報告的五要素

　　（一）、 基(ji)本情況

　　1、項目單位基本情況： 單位名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名、人員、資產規模、財務收支、上級單位及所隸屬的部門名稱等情況;

　　可行性報告編制單位的基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名、資質等級等;

　　合作單位的基本情況：單位名稱、地址及郵編、聯系電話、法人代表姓名等;

　　2、項目負責人基本情況 ：姓名、職務、職稱、專業、聯系電話、與項目相關的主要業績;

　　3、項目基本情況： 項目名稱、項目類型、項目屬性、主要工作內容、預期目標及階段性目標情況，主要預期經濟效益或社會效益指標，項目總投入情況;

　　（二）、必要性與可行性

　　1、項目背景情況： 項目受益范圍分析;部門、地區需求分析，項目單位需求分析，項目是否符合國家政策，是否屬于國家政策優先支持的領域和范圍;

　　2、項目實施的必要性： 項目實施對完成行政工作任務或促進事業發展的意義與作用;

　　3、項目實施的可行性： 項目的主要工作思路與設想，項目預算的合理性及可靠性分析，項目預期社會效益與經濟效益分析，與同類項目的對比分析，項目預期效益的持久性分析;

　　4、項目風險與不確定性： 項目實施存在的主要風險與不確定性分析，對風險的應對措施分析;

　　（三）、實施條件

　　1、人員條件： 項目負責人的組織管理能力，項目主要負責人員的姓名、職務、職稱、專業、對項目的熟悉情況;

　　2、資金條件： 項目資金投入總額及投入計劃，對財政預算資金的需求額，其他渠道資金的來源及其落實情況;

　　3、基礎條件： 項目單位及合作單位完成項目已經具備的基礎條件(重點說明項目單位及合作單位具備的設施條件，需要增加的關鍵設施);

　　4、其他相關條件。

　　（四）、進度與計劃安排

　　（五）、主要結論

　　十一 、寫好項目可行性研究報告的關鍵因素

　　（一） 、基本問題研究

　　可行性研究報告的基本問題研究，是對各個專題研究報告進行匯總統一、平衡后所作的較原則、較系統的概述。項目不同，基本問題研究的內容也就不同。中哲咨詢整理目前較有代表性的有三個：

　　1、工業新建項目的基本問題研究：

　　市場研究：著重解決項目新建的必要性問題;

　　工藝研究：著重解決技術上的可能性問題;

　　經濟效益研究：著重解決項目的合理性問題。

　　2、技術引進項目的基本問題研究;

　　3、技術經濟政策基本問題研究。

　　（二）、項目的基本情況

　　在可行性研究報告的撰寫中，這一部分特別重要，項目的報批、貸款的申請、合作對象的吸引主要靠這一部分。

　　總論的內容一般包括項目的背景、項目的歷史、項目概要以及項目承辦人四個方面。

　　總論的實質是對項目簡明扼要地做一個概述，對項目承辦人的形象和思想作相應的描述。

　　在許多情況下，項目的評估、審批、貸款及對合作者的吸引，其成敗在一定程度取決于總論寫作質量的好壞。因此，撰寫可行性研究報告時須仔細謹慎，既要注意與后面內容相照應，又要對總論內容客觀準確、重點突出。

　 　十二 、寫好可行性報告的注意事項是什么?

　　(1) 基本問題研究：

　　項目不同，基本問題研究的內容也就不同。主要包括市場研究：著重解決項目新建的必要性問題;工藝研究：著重解決技術上的可能性問題;經濟效益研究：著重解決項目的合理性問題。

　　(2)設計方案： 報告的主要任務是對預先設計的方案進行論證，所以必須設計研究方案，才能明確研究對象;

　　(3)內容真實： 報告涉及的內容以及反映情況的數據，必須絕對真實可靠，不許有任何偏差及失誤、報告中所運用資料、數據，都要經過反復核實，以確保內容的真實性;

　　(4)預測準確： 可行性研究是投資決策前的活動，它是在事件沒有發生之前的研究，是對事物未來發展的情況、可能遇到的問題和結果的估計，具有預測性。因此，必須進行深入地調查研究，充分地占有資料，運用切合實際的預測方法，科學地預測未來前景;

　　(5)論證嚴密： 必須做到運用系統的分析方法，圍繞影響項目的各種因素進行全面、系統的分析，既要作宏觀的分析，又要作微觀的分析。

　　(6)質量可靠： 在可行性研究報告的撰寫中，這一部分特別重要，在許多情況下，項目的評估、審批、貸款及對合作者的吸引，其成敗在一定程度取決于總論寫作質量的好壞。因此，撰寫可行性研究報告時須仔細謹慎，既要注意與后面內容相照應，又要對總論內容客觀準確、重點突出。